Постановление № 5-93/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-55/2021

Дело № 5-93/2021

УИД 33RS0020-01-2021-000067-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Гаврилин А.С., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,уроженки <адрес>, работающей директором магазина «Верный», ООО «Союз Святого ФИО2», <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2020 года в 17 часов 30 минут ФИО1, являясь должностным лицом - директором магазина «Верный», ООО «Союз Святого ФИО2», расположенного по адресу: <...>, совершила нарушение ст.ст. 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, разделов 10, 14 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, а именно: не организовала ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников (контроль соблюдается формально - у всех работников температура отмечена 36 град.), в магазине не соблюдается режим ношения и смены масок (при работающих в смену четырех человек маски получили только двое), не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства при дезинфекции контактных поверхностей торгового оборудования, дверных ручек, ручек тележек и корзин, прилавков, несвоевременно заполняется журнал дезинфекции, отсутствует график генеральных уборок.

В судебном заседании ФИО1 вину во вмененном ей правонарушении признала, в содеянном раскаялась.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.1 ст. 29 данного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, к которым относятся:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля.

В силу п.п. 10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями.

Как следует из материалов дела 26 декабря 2020 года должностным лицом территориального отдела в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области при проведении рейдовых мероприятий в магазине «Верный» ООО «Союз Святого ФИО2», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входного фильтр» с проведением контроля температуры тела работников (контроль соблюдается формально - у всех работников температура отмечена 36 град.), в магазине не соблюдается режим ношения и смены масок (при работающих в смену четырех человек маски получили только двое), не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего средства при дезинфекции контактных поверхностей торгового оборудования, дверных ручек, ручек тележек и корзин, прилавков, несвоевременно заполняется журнал дезинфекции, отсутствует график генеральных уборок.

Указанные действия должностного лица - директора магазина «Верный» ООО «Союз Святого ФИО2» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении от 13 января 2021 года, и её пояснений данных при рассмотрении дела, подтверждается:

- объяснением ФИО1 от 13 января 2021 года, где она согласилась с вменяемым правонарушением;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся вещей и документов от 26 декабря 2020 года;

- журналами здоровья, регистрации и выдачи масок, перчаток и других средств индивидуальной защиты, уборки и дезинфекции помещений;

- приказом о переводе на другую работу в должность директора магазина от 17 марта 2017 года;

- должностной инструкцией директора магазина.

Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что должностное лицо ФИО1 нарушила требования ст.ст. 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, разделов 10, 14 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, тем самым совершила административной правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.4.1КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При этом, согласно ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, юрисдикционный орган вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае наличия предусмотренного минимального размера штрафа для должностного лица и не менее половины минимального размера административного штрафа от санкции.

В настоящем деле размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению привлекаемого лица и с учетом сложившегося социального положения возлагает на указанное лицо существенное бремя.

В целях исключения избыточного ограничения прав назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до размера не менее половины минимального размера, то есть до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Штраф надлежит оплатить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

ИНН - <***>

КПП - 332701001

ОКТМО - 17656101

Номер счета получателя платежа - 03100643000000012800

Кор. счет 40102810945370000020

Отделение Владимир Банка России (УФК по Владимирской области г.Владимир)

БИК - 011708377

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН №

Наименование платежа: штраф (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Гаврилин А.С.