Решение № 2А-295/2024 2А-295/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-295/2024

№ 2а-295/2024

УИД 03RS0028-01-2024-000229-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большеустьикинское 28 марта 2024 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ягудиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Щербининой С.Ф.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика заместителя старшего судебного пристава Мечетлинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3,

административного ответчика старшего судебного пристава Мечетлинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Мечетлинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, старшему судебному приставу Мечетлинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО6 РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Мечетлинского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО3 начальнику отделения – старшему судебному приставу Мечетлинского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО4, ФИО6 РОСП ГУФССП по РБ, ГУФССП по РБ в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выраженного в не предоставлении взыскателю постановления о расчёте задолженности должника ФИО5 по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также справок о доходах должника за ДД.ММ.ГГГГ, карточки учёта исполнительного документа с оплатами с мест работы за ДД.ММ.ГГГГ года по октябрь ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3, устранить допущенные нарушения, произвести расчёт задолженности по алиментам в соответствии с требованиями исполнительного документа на основании сведений о доходах должника за период начиная у него обязательств по уплате алиментов, подтверждённые документально, исчисленного размера алиментов и фактически удержанных с должника в счёт алиментов сумм, и предоставить данный расчёт, а также справки о доходах должника за ДД.ММ.ГГГГ, карточку учёта исполнительного документа с оплатами с мест работы должника ДД.ММ.ГГГГ года, взыскателю ФИО1; признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на бездействие пристава-исполнителя ФИО3 В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Режевским РОСП УФССП России Свердловской области на основании исполнительного листа, выданного мировым судьёй судебного участка № Режевского судебного района ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: алименты, взысканные с ФИО5 в пользу административного истца на содержание несовершеннолетнего ребёнка в размере 1/4 части от всех видов заработка. В ходе исполнения судебного акта должник допускал создание задолженности, алименты выплачивал нерегулярно и не в полном объёме. Впоследствии исполнительное производство из Режевского РОСП было направлено по месту жительства должника в Мечетлинское районное ОСП Республики Башкортостан, при этом задолженность по алиментам осталось. На протяжении длительного времени, взыскатель просит судебного пристава-исполнителя в соответствии с законом произвести арифметически верный расчёт задолженности должника алиментов на основании сведений о доходах должника, подтверждённых документами исчисленного размера алиментов и фактически удержанных с должника в счёт алиментов сумм, просит предоставить ей документы, на основании которых будет произведён расчёт задолженности, определяет его неверно, без учёта всех обстоятельств, в том числе без учёта имевшихся/отсутствующих доходов и порядка выплат алиментов, а взыскатель самостоятельно также лишена возможности понять правильность произведённых расчётов и определенной суммы задолженности поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО3 не предоставляет ей возможности ознакомиться с документами, на основании которых им производился расчёт задолженности, её неоднократные просьбы о предоставлении справок о доходах должника за весь период начиная у него обязательства по алиментам, взыскателю была предоставлена лишь часть за период с ДД.ММ.ГГГГ. Производимые судебным приставом-исполнителем расчеты не всегда учитывали ту задолженность, которая образовалась за период нахождения исполнительного производства в Режевском РОСП и не была выплачена должником в полном объеме. Актуальное постановление о расчёте задолженности до настоящего времени отсутствует, взыскатель его не получала. Посредствам сайта Госуслуги взыскатель обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы взыскателя было отказано. Взыскатель полагает, что допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 и постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 нарушают права административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что неоднократно обращалась в Метелинский РОСП УССП России по РБ, судебный пристав-исполнитель ФИО3, не смотря на многочисленные требования, не направил интересующие её документы, в том числе расчёты, о размере остатка задолженности, на протяжении длительного времени не может получить расчет задолженности по алиментам.

Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам изложенным в заявлении, просила их удовлетворить, пояснила, что административному истцу так и не представлены документы в необходимом объеме, неоднократно производились перерасчеты задолженности по исполнительному производству. Административный истец неоднократно обращались к судебному приставу-исполнителю, в том числе с жалобами на имя начальника отдела, однако на сегодняшний день запрашиваемы документы так и не получены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 административный иск не признал. Представил возражение на административное исковое заявление, суду пояснил, что в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ расчёт задолженности ФИО16 перед взыскателем произведён на день совершеннолетия ребенка, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данный расчёт взыскателю был представлен через Единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ, а также заказным почтовым отправлением с приложением всех требуемых копий документов подтверждающих доходы должника, оба вида отправления дошли до адресата и получены взыскателем. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ФИО4, действующий в своих интересах, в интересах Мечетлинского РОСП ГУФССП России по РБ, также выступающий по доверенности ГУФССП России по РБ, административный иск не признал. Подержал доводы судебного пристава-исполнителя ФИО3, суду пояснил, что пристав-исполнитель при исполнение своих должностных обязанностей не вправе отсылать взыскателю все собранные им в процессе ведения исполнительного производства документы, так как это сопряжено персональными данными лиц, вовлечённых в исполнительное производство. Несмотря на это, у заинтересованного лица, в данном случае у взыскателя алиментов, всегда сохраняется право лично ознакомиться с материалами исполнительного производства. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 против удовлетворения требований возражал, указав, что не давал согласие на предоставление справок о доходах должника и карточек учета исполнительных документов с места работы.

Проверив материалы административного дела, выслушав доводы административного истца, его представителя, административных ответчиков и заинтересованного лица, суд приходит к выводу, о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если они полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 вышеуказанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Режевским РОСП УФССП России Свердловской области на основании исполнительного листа, выданного мировым судьёй судебного участка № Режевского судебного района ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО16, с предметом исполнения алименты, взыскиваемые с ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу административного истца ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части от всех видов заработка и иных доходов.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство из Режевского РОСП было направлено по месту жительства должника в Мечетлинское РОСП ГУФССП России по РБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи достижением ФИО19 совершеннолетия, было прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 произведен расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, определена задолженность должнику ФИО16, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 155774 рублей 41 копеек.

Копия вышеуказанного постановления направлена в адрес взыскателя почтовым отправлением с почтовым идентификатором 45255082016590.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО16 образовавшейся задолженности.

Как следует из материалов дела, взыскатель ФИО1 обращалась в адрес Мечетлинского РОСП ГУФССП России по Республике ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о направлении в ее адрес справок о доходах должника за ДД.ММ.ГГГГ, карточку учёта исполнительного документа с оплатами с мест работы за ДД.ММ.ГГГГ, расчёт задолженности по алиментам.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП, направлены запросы в организацию для получения справки 2-НДФЛ.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП, направлены запрашиваемые данные во вложении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4, в которой просила признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по расчёту задолженности ФИО5, обязать пристава-исполнителя произвести расчёт задолженности, а также предоставить ей документы, на основании которых будет произведён расчёт задолженности.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано, а постановления вынесенные в рамках исполнительного производства и действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 161695 рублей 69 копеек. Указано, что при проверке расчета задолженности нарушений не выявлено, рассчитан по имеющимся информациям из организаций верно. Судебным приставом-исполнителем принимаются меры в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения решения суда. Разъяснено право на личный прием в структурном подразделении.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ определена должнику ФИО5 задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 324429 рублей 07 копеек, итого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ задолженность определена в размере 76285 рублей 93 копеек.

Копия вышеуказанного постановления направлена в адрес взыскателя почтовым отправлением.

Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (часть 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами, расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства осуществлен судебным приставом-исполнителем исходя из приведенных выше требований закона, и документов, имеющихся в материалах исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, административный истец не был лишен возможности оспорить размер задолженности по алиментам в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, и как установлено судом, он не воспользовался своим правом.

Кроме того, в соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень мер принудительного взыскания приведен в части 3 данной статьи. Указанный перечень является открытым и предусматривает в пункте 11, помимо названных в пунктах 1 - 10 мер принудительного исполнения, иные действия в соответствии с федеральным законом или исполнительным документом.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанности сообщать взыскателю конкретные сведения о направлении всех запросов об имущественном положении должника и получении ответов на них у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Положения части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства, о наличии или отсутствии в его распоряжении той или иной информации и высылать копии этих документов по требованию взыскателя.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Доказательств того, что взыскатель обращалась к судебному приставу-исполнителю для ознакомления с материалами исполнительного производства суду не представлено.

С учетом предпринятых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также предмета заявленных требований, суд приходит к выводу, что нарушения законных прав и интересов ФИО1, которые подлежат восстановлению отсутствуют.

Сам по себе факт не уведомления взыскателя о наличии или отсутствии у пристава-исполнителя тех или иных документов, на основании которых он производит расчёт задолженности и тем более не направление копий этих документов взыскателю не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Мечетлинского РОСП УФССП России по РБ ФИО3 в не предоставлении взыскателю постановления о расчёте задолженности должника ФИО5 по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также справок о доходах должника за ДД.ММ.ГГГГ, карточки учёта исполнительного документа с оплатами с мест работы за ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить нарушение, о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на бездействие пристава-исполнителя ФИО3, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Мечетлинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, старшему судебному приставу Мечетлинского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО6 РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления начальника-отделения судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

судья: . Н.Н. Ягудина

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2024 года.

.