Решение № 2-308/2018 2-308/2018~М-268/2018 М-268/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-308/2018

Дело №2-308/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 10 сентября 2018 года

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Прыткина А.Г.,

с участием прокурора прокуратуры Комсомольского района Ивановской области Салихова Р.И.,

третьего лица ФИО1,

при секретаре Гарбузовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2018 года в г. Комсомольске Ивановской области гражданское дело по иску Прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства в жилых помещениях. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу зарегистрировано 9 человек, в том числе ФИО2, ФИО4 и ФИО5.

Установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет из себя квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.метров на втором этаже многоквартирного дома. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и её несовершеннолетним детям Ж.Б. и Ж.А..

Согласно адресным справкам, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений собственника жилого помещения.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района, установлено, что ответчики по указанному адресу не проживают, и никогда не проживали и не вселялись в жилое помещение.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания в доме по адресу: <адрес>, ответчики предоставили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства, из чего следует, что регистрация ответчиков по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, они подлежат снятию с регистрационного учета как неприобретшие право пользования жилым помещением по указанному выше адресу.

Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

В судебном заседании прокурор Салихов Р.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что заявление подано в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Ответчики ФИО2, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, хотя извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, возражений по существу заявленных требований не поступило.

Третье лицо по делу – представитель Миграционного пункта ОМВД России по Комсомольскому району в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, считая извещение третьего лица надлежащим, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо по делу - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные прокурором исковые требования и просила их удовлетворить.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, с чем истец согласен.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Салихова Р.И., исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

На основании ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со статьями 209, 288 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов свое семьи. Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (третье лицо в деле), является собственником № доли в общей долевой собственности на квартиру по адресу – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, кадастровый №, в связи с чем она была вправе зарегистрировать в жилом помещении других граждан, чем ФИО1 и воспользовалась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дав согласие на регистрацию ответчиков ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в своей квартире, что подтверждается заявлениями ФИО1 о регистрации по месту своего жительства ответчиков и адресными справками о регистрации ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

Судом также установлено, что ответчики в жилом доме не проживают, при регистрации не имели цели постоянно проживать в квартире ФИО1 по адресу: <адрес> фактически со дня регистрации до настоящего времени не проживали по указанному адресу, в жилое помещение не вселялись, что подтверждается объяснениями ФИО1 и результатами проверки, которую проводила прокуратура Комсомольского района по заявлению ФИО1, не доверять которым у суда оснований не имеется.

В судебном заседании были допрошены свидетели Б. и В., которые подтвердили доводы, изложенные прокурором в иске, указав, что знают семью ФИО1, им известно, что никто из ответчиков в квартиру ФИО1, расположенную по адресу – <адрес> – не вселялся, в настоящее время там ответчики не проживают, поскольку квартира требует ремонта и фактически проживать в ней невозможно. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что регистрация в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО1 и её детям Ж.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ж.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – каждому в размере № доли в общей долевой собственности на квартиру, ответчиков ФИО3, ФИО4 и ФИО5 - по существу является всего лишь административным актом. Ответчики не намеревались проживать в квартире ФИО1, о чем свидетельствуют исследованные судом доказательства. Кроме того, ФИО1 пояснила, что она зарегистрировала ответчиков по их просьбе, членами её семьи ответчики не являются.

Согласно справке администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ответчики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Предъявление иска прокурором в защиту интересов Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным, поскольку предоставление собственником жилого помещения ФИО1 при отсутствии правоотношений с ответчиками по пользованию жилым помещением в Миграционном пункте ОМВД России по Комсомольскому району недостоверных сведений может повлечь нарушение прав и законных интересов РФ, поскольку смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан РФ в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В отношении ответчиков не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывании физического лица.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» N 5242-1 от 25 июня 1993 года в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, граждане должны быть зарегистрированы по месту жительства.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 29 мая 2003 года N 209-О указал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. При этом, в определении указано, что гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил).

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Эти же положения содержатся в п. 128 Приказа Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 г. N 288 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», согласно которого «Снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда».

В силу п.п. «ж» п. 31 указанных Правил от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из совокупности представленных по делу доказательств следует, что ответчики представили в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе (в настоящее время МП ОМВД России по Комсомольскому району) сведения о своем проживании в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО1, которые не соответствуют действительности.

Наличие заведомо недостоверных сведений о регистрации граждан по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

При таких обстоятельствах, суд полагает требование прокурора о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению, что будет соответствовать интересам государства и общества, и целям регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Комсомольского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчикам, что в случае обжалования заочного решения суда в соответствии со ст. 237 ГПК РФ они вправе подать в Комсомольский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении.

Разъяснить ответчикам, что заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.

Председательствующий - А.Г.Прыткин

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2018 года.