Решение № 2А-156/2020 2А-156/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-156/2020

Дело № 2а-156/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года пгт. Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., при секретаре Сусенко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Городской округ Ногликский» обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» по непринятию мер по проведению капитального ремонта <адрес>, на ответчика возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по капитальному ремонту указанного многоквартирного жилого дома, в обоснование ссылаясь на частичное исполнение решения суда.

В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 полагала постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Представитель административного истца администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Решением Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» по непринятию мер по проведению капитального ремонта <адрес>, на ответчика возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести следующие виды работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного жилого дома, а именно: ремонт навесной части фасада с устройством деформационного шва между отмосткой и фасадом; ремонт бетонного сборного подвального перекрытия с предварительной очисткой арматуры от продуктов коррозии; ремонт крыши; ремонт ступеней лестничных маршей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Городской округ Ногликский» и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен муниципальный контракт № на проведение работ по устранению выявленных недостатков многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на общую сумму 6 714 966 рублей.

Согласно актам о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного муниципального контракта выполнены работы по ремонту фасада многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ о приемке законченных работ, выполненных по соглашению о предоставлении субсидии, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Городской округ Ногликский» и обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис «Ноглики» на проведение ремонтных работ на отдельных элементах общего имущества многоквартирных домов в рамках Программы «Обеспечение населения муниципального образования «Городской округ Ногликский» качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, подрядчиком выполнены работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в том числе работы по заделке выбоин в лестничных ступенях, на общую сумму 1 120 001 рубль.

Судом установлено, что до настоящего времени в жилом доме по адресу: <адрес>, не отремонтированы бетонное сборное подвальное перекрытие с предварительной очисткой арматуры от продуктов коррозии и крыша дома.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора Ногликского района выдан исполнительный лист серии №, который предъявлен взыскателем в отдел судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области на принудительное исполнение вступившего в законную силу решения Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», которой установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником исполнены не были, а доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в силу объективных причин, должником также не представлено, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложил на него денежное взыскание (исполнительский сбор).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым с администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей. Указанное постановление незаконным не признавалось и не отменялось.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора; суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции - в том числе штрафного характера - за их нарушение. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, с момента вступления решения Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) и до возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией муниципального образования «Городской округ Ногликский» добровольно предприняты достаточные меры по исполнению решения суда: заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на благоустройство фасада жилого <адрес> на общую сумму 6 014 966 рублей, работы по которому выполнены в полном объеме; обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис «Ноглики» в рамках заключенного с административным истцом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены работы по ремонту общего имущества указанного многоквартирного жилого дома на общую сумму 1 120 001 рубль, в том числе работы по ремонту ступеней лестничных маршей.

Для исполнения решения Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме администрацией муниципального образования «Городской округ Ногликский» направлена заявка на выделение денежных средств из бюджета муниципального образования «Городской округ Ногликский», которая будет рассмотрена при внесении очередных изменений в бюджет муниципального образования «Городской округ Ногликский» на 2020-2022 годы.

Указанные обстоятельства с учетом имущественного положения должника, являющегося органом местного самоуправления, степени его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, приводят суд к выводу о наличии оснований для уменьшения размера взысканного с администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» исполнительского сбора на одну четверть.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ногликскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 20 мая 2020 года.

Председательствующий судья Н.Ю. Кучук

Копия верна: судья Н.Ю. Кучук