Решение № 12-211/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 12-211/2024

63RS0039-01-2024-003340-48

12-211/2024


РЕШЕНИЕ

10 июня 2024 года г.Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Иванова А.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. прокурора <адрес> Московцева Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определения в связи с нарушением требований КоАП РФ, выразившихся в неизвещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения прокурором дела об административном правонарушении, и ненадлежащем рассмотрении доводов обращения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Помощник прокурора Кудряшов А.В. возражал против удовлетворения жалобы, считая определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии ФИО2 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1 (рег.№ВО№) о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и привлечении должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Определением и.о. прокурора города Самары Московцева Е.В. от 07.05.2024 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Основанием для отказа явился вывод должностного лица прокуратуры об отсутствии нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения ФИО1 должностными лицами Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.

Оснований не согласиться с процессуальным решением должностного лица прокуратуры не имеется, выводы, изложенные в нем, сделаны с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего возникшие правоотношения. Несогласие заявителя с существом предоставленного ему ответа, а также перенаправлением обращения по компетенции в другой орган, не свидетельствуют о нарушении должностными лицами порядка обращения рассмотрения обращений.

Доводы жалобы о неизвещении заявителя о времени и месте рассмотрения прокурором дела об административном правонарушении являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В настоящем случае прокурор не рассматривал дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотрение которой в соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ должно осуществляться с соблюдением требований о надлежащем уведомлении участников производства по делу об административном правонарушении. Положениями КоАП РФ не предусмотрено участие потерпевшего при решении вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены определения и.о. прокурора г. Самары от 07.05.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при рассмотрении настоящей жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение и.о. прокурора города Самары Московцева Е.В. от 07.05.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья