Решение № 2-546/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-546/2020

Дело № 2-546/2020 (УИД 77RS0016-01-2019-029050-46)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 26 мая 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Герасимовой А.А.,

при секретаре Кондратьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Федеральная пассажирская компания» об обязании устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Пензенский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к АО «Федеральная пассажирская компания» (далее – АО «ФПК») об обязании устранить нарушения законодательства, указывая на то, что Пензенской транспортной прокуратурой по заданию Приволжской транспортной прокуратуры была проведена проверка исполнения федерального законодательства при санитарном обслуживании пассажирских вагонов в Вагонном участке Пенза Куйбышевского филиала АО «ФПК», в ходе которой были установлены следующие нарушения: Вагонный участок Пенза Куйбышевского филиала АО «ФПК» (пункт экипировки) не оборудован вагономоечной машиной; наружная мойка вагонов осуществляется аутсортинговой компанией ЗАО «Вагон-Сервис» на основании договора оказания услуг от 26 июня 2009 года № 394, которым не предусмотрена обмывка ходовых частей, переходных площадок, вследствие чего очистка и мытье ступенек вагонов после каждого рейса не производится, чем нарушаются права и законные интересы граждан, пользующихся услугами пассажирской компании.

По факту выявленных нарушений в январе 2019 года выносилось представление, по результатам рассмотрения которого в адрес Куйбышевского филиала АО «ФПК» были направлены письма об оказании содействия в устранении выявленных нарушений, однако действенных мер со стороны АО «ФПК» принято не было.

На основании изложенного просит суд обязать АО «ФПК» оборудовать пункт экипировки пассажирских вагонов на станции Пенза-1 вагономоечной машиной в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 54612-2011. Вагоны пассажирские локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав. Требования к обмывке и очистке», утвержденного Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2011 года № 747-ст; организовать обмывку ходовых частей, переходных площадок, очистку и мытье ступенек вагонов пассажирских формирования Вагонного участка Пенза АО «ФПК» после каждого рейса.

В судебном заседании старший помощник Пензенского транспортного прокурора Дурманова О.М., действующая на основании доверенности, требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против предоставления срока совершения действий, указанных в исковом заявлении, который определен ответчиком в отзыве на иск.

Представитель ответчика АО «ФПК» ФИО1, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями согласился, просил предоставить срок для исполнения требований Пензенской транспортной прокуратуры до 31 декабря 2022 года, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 марта 2003 № 12 утверждены Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03 (далее - СП 2.5.1198-03).

Согласно п.п. 1.1, 2.1 СП 2.5.1198-03 настоящие Санитарные правила распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения пассажирских перевозок. Настоящие Санитарные правила являются обязательными для всех юридических и физических лиц, связанных с обеспечением пассажирских перевозок.

Пунктом 4.2.10 СП 2.5.1198-03 предусмотрено, что пункт экипировки должен быть оборудован вагономоечными машинами в количестве, достаточном для наружной обмывки всех поездов, задействованных по данному пункту формирования (оборота). Вагономоечные машины следует размещать на входе в зону очистки пассажирских вагонов. Для обеспечения круглогодичной обмывки пассажирских вагонов следует устанавливать вагономоечные машины в закрытых помещениях с наличием тепловых завес и калориферов для сушки вагонов в холодный период года. Вагономоечная машина должна иметь замкнутый цикл работы. Оборотная вода перед повторным использованием для обмывки пассажирских составов должна очищаться на локальных очистных сооружениях от нефтепродуктов, взвешенных веществ и обеззараживаться термически при температуре +70 °C с экспозицией 40 минут.

Согласно п. 5.1.56 СП 2.5.1198-03 наружная экипировка вагонов проводится после каждого рейса и включает в себя обмывку кузова и ходовых частей, переходных площадок, очистку и мытье ступенек.

Требования к обмывке и чистке пассажирских вагонов локомотивной тяги (далее - пассажирские вагоны) и вагонов моторвагонного подвижного состава определены «ГОСТ Р 54612-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Вагоны пассажирские локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав. Требования к обмывке и очистке», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2011 года № 747-ст.

Пензенской транспортной прокуратурой по заданию Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации в пунктах обмывки и санитарной уборки пассажирских вагонов формирования Вагонного участка Пенза АО «ФПК».

В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение действующего природоохранного и санитарного законодательства Вагонный участок Пенза АО «ФПК» (пункт экипировки) вагономоечной машиной не оборудован; обмывка ходовых частей, переходных площадок, очистка и мытье ступенек после каждого рейса не производится; отходы, образующиеся в результате оказания услуг по наружной обмывке вагонов на территории Вагонного участка Пенза АО «ФПК», ЗАО «Вагон-Сервис» не учитываются, инвентаризация не проводится, программа производственного экологического контроля и паспорта на эти отходы не разрабатываются, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду не предоставляется, плата за НВОС не осуществляется (акт проверки исполнения требований природоохранного законодательства при санитарном обслуживании пассажирских вагонов от 09 января 2019 года).

В связи с этим в адрес Вагонного участка Пенза СП Куйбышевского филиала АО «ФПК» 22 января 2019 года было направлено представление № 23/1-2-2019 об устранении нарушений законодательства.

Поступившее представление Пензенской транспортной прокуратуры по соблюдению природоохранной деятельности Вагонного участка Пенза Куйбышевского филиала АО «ФПК» рассмотрено с участием Пензенского транспортного прокурора Гусева С.Н. (протокол совещания у начальника Вагонного участка Пенза Куйбышевского филиала АО «ФПК» от 08 февраля 2019 года № АВ4-1-МБ-88), о принятых мерах по которому 25 июля и 14 ноября 2019 года Куйбышевским филиалом АО «ФПК» в адрес Пензенской транспортной прокуратуры были направлены сообщения о том, что формируется бюджет на включение в инвестиционную программу АО «ФПК» на 2019-2020 гг. на обустройство пункта подготовки пассажирских поездов Вагонного участка Пенза, направлены письма в адрес Куйбышевского филиала АО «ФПК» о необходимости строительства вагономоечного комплекса в пункте экипировки станции Пенза-1.

Следовательно, ответчик признал факт нарушения природоохранного и санитарного законодательства, однако до настоящего времени представление в полном объеме не выполнено.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «ФПК» об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить в полном объеме, обязав ответчика оборудовать пункт экипировки пассажирских вагонов на станции Пенза-1 вагономоечной машиной в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 54612-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Вагоны пассажирские локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав. Требования к обмывке и очистке», утвержденного Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2011 года № 747-ст; организовать обмывку ходовых частей, переходных площадок, очистку и мытье ступенек вагонов пассажирских формирования Вагонного участка Пенза АО «ФПК» после каждого рейса.

Принимая во внимание положение ст.ст. 206, 210 ГПК РФ, учитывая отзыв ответчика, мнение истца, суд полагает, что данные действия должны быть совершены ответчиком до 31 декабря 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Пензенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Федеральная пассажирская компания» об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать АО «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата постановки на учет 03.12.2009, место нахождения: 107078, <...>) до 31 декабря 2022 года оборудовать пункт экипировки пассажирских вагонов на станции Пенза-1 вагономоечной машиной в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 54612-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Вагоны пассажирские локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав. Требования к обмывке и очистке», утвержденного Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2011 года № 747-ст; организовать обмывку ходовых частей, переходных площадок, очистку и мытье ступенек вагонов пассажирских формирования Вагонного участка Пенза АО «Федеральная пассажирская компания» после каждого рейса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.

Судья Герасимова А.А.