Постановление № 5-84/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-84/2018

Дело № 5-84/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Омская область р.п. Москаленки, 06 ноября 2018 г.

ул. Ленина, 5

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Муниципального казенного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Центр по комплексному обеспечению деятельности учреждений в сфере образования» (МКУ «ЦКОДУСО», юридический адрес: 646070, <адрес>, р.<адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Муниципального казенного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Центр по комплексному обеспечению деятельности учреждений в сфере образования» (далее МКУ «ЦКОДУСО») совершило нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут МКУ «ЦКОДУСО» расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> СОШ по адресу: <адрес>; Жанаульской ООШ по адресу: <адрес> а. Жанаул <адрес>; Кзыл-Агашской ООШ по адресу: <адрес> а. Кзыл-Агаш <адрес>; Майской ООШ по адресу: <адрес>; Миролюбовской ООШ по адресу: <адрес>; Селивановской ООШ по адресу: <адрес> д. Селивановка <адрес> нарушением норм и правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно:

- не представлен расчет общего (неснижаемого и эксплуатационного) нормативного запаса топлива. Отсутствуют договора на поставку топлива, что является нарушением п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года №115;

- отсутствует план мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2018-2019 г.г. и отчет о его выполнении, что является нарушением п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- не соответствует группа по электробезопасности (не ниже IV) у лица ответственного за электрохозяйство ФИО1 Приказом не назначено лицо, замещающее ответственного на период отпуска болезни с группой по электробезопасности не ниже IV, что является нарушением п.п. 1.2.3, 1.2.7, 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 года;

- не укомплектован штат, отсутствуют квалификационные удостоверения по профессии (специальности) у оперативного персонала, осуществляющего эксплуатацию тепловых энергоустановок, что является нарушением п. 2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- не проведены профилактические испытания электрооборудования котельных, что является нарушением п.п. 1.2.2, 3.6.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- отсутствует документ, свидетельствующий о прохождении медицинского осмотра у вновь принятых кочегаров, что является нарушением п. 2.3.33 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года №115;

- отсутствует паспорт с отметкой о периодической проверке манометров в котельных и журнал записи результатов проверок, что является п. 2.9.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- оперативный персонал котельных не обеспечен спец.одеждой, что является нарушением п. 2.10.2, п. 2.10.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствуют резервные источники электроснабжения в соответствии с п. 14.2СНиП II-35-76 «Котельные установки» в котельных Гвоздевской СОШ, Жанаульской ООШ, Кзыл-Агашской ООШ, Майской ООШ, Миролюбовской ООШ, Селивановской ООШ, что является нарушением п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок (6и7 издание), утвержденных Минэнерго РФ от 08.07.2002 года №204;

- на манометрах, установленных на котлах, отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления в котельных Гвоздевской СОШ, Жанаульской ООШ, Кзыл-Агашской ООШ, Майской ООШ, Миролюбовской ООШ, Селивановской ООШ, что является нарушением п. 9.19 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствует «положительный» отчет технического освидетельствования производственного здания котельной Миролюбовской ООШ, специализированной организацией (один раз в 5 лет), что является нарушением п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствуют «положительные» технические отчеты инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования специализированной организацией металлических дымовых трубы (1 раз в три года) котельных Гвоздевской СОШ, Жанаульской ООШ, Кзыл-Агашской ООШ, Майской ООШ, Миролюбовской ООШ, Селивановской ООШ, что является нарушением п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствует «положительный» отчет технического диагностирования водогрейных котлов КВУГ 0,15 (2006 г.), КВЖ 0,08 (2004 г.) котельной Селивановской ООШ специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы, что является нарушением п. 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- состояние пола в котельных Миролюбовской ООШ, Кзыл-Агашской ООШ не соответствует требования Правил, а именно п. 22 Правил охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 года №328н;

- отсутствуют обратные клапана на линии нагнетания (до запорного устройства) сетевых и подпиточных насосов в котельных Миролюбовская ООШ, Кзыл-Агашская ООШ, Майская ООШ, что является нарушением п. 9.1.36 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствует предохранительный клапан на угольном котле КВЖ 0,08 в соответствии п. 8.16СНиП II-35-76 «Котельные установки» в котельной Миролюбовской ООШ, что является нарушением п. 5.3.66 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствует оборудование для организации водно-химического режима работы оборудования с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок в котельных Гвоздевской СОШ, Жанаульской ООШ, Кзыл-Агашской ООШ, Майской ООШ, Миролюбовской ООШ, Селивановской ООШ, что является нарушением п.п. 12.1-12.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствует предохранительный клапан на мембранном баке в котельной Жанаульской ООШ, что является нарушением п. 9.3.23 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствует защитные плафоны светильников в котельной Жанаульской ООШ, что является нарушением п. 2.12.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

В судебном заседании представитель МКУ «ЦКОДУСО» ФИО1 участия не принимала, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, просила назначить наказание в виде минимального административного штрафа.

Государственный инспектор Омского отдела по надзору за электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Виновность МКУ «ЦКОДУСО» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №/А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №/П-№ от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено событие правонарушения, а именно, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 часов ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 проведена внеплановая проверка правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок на котельных Гвоздевской СОШ по адресу: <адрес>, Жанаульской ООШ по адресу: <адрес> а. Жанаул <адрес>, Кзыл-Агашской ООШ по адресу: <адрес> а. Кзыл-Агаш <адрес>, Майской ООШ по адресу: <адрес>, Миролюбовской ООШ по адресу: <адрес>, Селивановской ООШ по адресу: <адрес> д. Селивановка <адрес>, по результатам которой установлено, что МКУ «ЦКОДУСО» допущены нарушения требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок на котельных по вышеуказанным адресам, зафиксированных в акте и протоколе об административном правонарушении и перечисленных выше;

- распоряжением Главы Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением к нему о закреплении за МКУ «ЦКОДУСО» на праве оперативного управления объекты теплоснабжения котельные школ Гвоздевской СОШ, Жанаульской ООШ, Кзыл-Агашской ООШ, Майской ООШ, Миролюбовской ООШ, Селивановской ООШ.

Оценив в совокупности все полученные доказательства, считаю их достаточными для признания виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения, квалифицируя действия Муниципального казенного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Центр по комплексному обеспечению деятельности учреждений в сфере образования» по статье 9.11 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны государственного инспектора Ростехнадзора при составлении протокола об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по административному делу судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признаёт признание вины, лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не имеется.

Определяя вид и размер административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, совершение МКУ «ЦКОДУСО» административного правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ впервые, а также то, что вышеуказанные котельные, при эксплуатации которых МКУ «ЦКОДУСО» допущены вышеуказанные нарушения, являются единственными тепловыми установками, отапливающими в осенне-зимний период вышеуказанные образовательные учреждения, что подтверждается материалами дела.

С учётом всех установленных обстоятельств по делу, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая данный вид наказания справедливым для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения других правонарушений.

Руководствуясь статьями 9.11, 3.5, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Центр по комплексному обеспечению деятельности учреждений в сфере образования» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

(Административный штраф подлежит перечислению на счёт получателя платежа: Управление федерального казначейства по Омской области. (Сибирское управление Ростехнадзора л/с <***>), ИНН получателя платежа: 4200000206, КПП 420501001, ОКТМО 52701000, БИК 045209001, наименование банка плательщика: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г. Омск, расчётный счёт №, КБК 498 1 16 41000 01 6000 140 – энергетический надзор и технический надзор).

Постановление одновременно является исполнительным документом.Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Барабанов

Дело № 5-84/2018