Постановление № 5-97/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-97/2018

№ 5-97/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 21 февраля 2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные скрыты> КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – главным государственным ветеринарным инспектором Отдела государственного ветеринарного надзора Управления государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР (далее также – ГУ Ветеринарии по УР) ФИО2 <дата> в отношении должностного лица – председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря» (далее также – СПК «Заря», Кооператив) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившееся в том, что в СПК «Заря», расположенном по адресу: <адрес>, допускаются нарушения требований Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв.Приказом Главного государственного ветеринарного инспектора №13-7-2/469 от 04.12.1995г., далее также – Ветеринарно-санитарные правила).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности председатель СПК «Заря» ФИО1, вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, суду пояснил, что скотомогильник строился по старым правилам, новым правилам не отвечает, нужны средства, чтобы привести его в соответствие с требованиями законодательства, скотомогильник находится на балансе СПК «Заря», он является председателем.

В судебном заседании представитель административного органа ГУ Ветеринарии по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении председателя СПК «Заря» к административной ответственности <данные скрыты> КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе от <дата>.

Выслушав объяснения представителя административного органа, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях председателя СПК «Заря» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В ходе проведенного в отношении СПК «Заря» административного расследования установлено, что согласно п.1.4 Устава СПК «Заря» <адрес> УР (утв. Общим собранием членов колхоза «Заря» <адрес> № от <дата>.), Кооператив является юридическим лицом (коммерческой организацией), имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании п. 2.2 Устава, основными видами деятельности являются производство, переработка сельскохозяйственной продукции; проведении торговой, закупочной и сбытовой деятельности; добыча в установленном порядке местного сырья и его переработки; оказание услуг; осуществление внешнеэкономической деятельности в установленном порядке; иная не запрещенная законом коммерческая деятельность.

На основании ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) №, эксплуатирующей организацией скотомогильника является Кооператив, первое захоронение биологических отходов осуществлялось в <дата>

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих Кооперативу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>., а также на основании ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) № установлено, что скотомогильник расположен на расстоянии 60 метров от животноводческих помещений в д.<адрес> УР, что является нарушением п. 5.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ <дата> №, согласно которых размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до: жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м; скотопрогонов и пастбищ - 200 м; автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории 50-300 м.

Кроме того, скотомогильник огорожен с трех сторон деревянным забором. Забор с лицевой стороны обрушился, въездные ворота отсутствуют. Траншея глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта с внутренней стороны забора по всему периметру скотомогильника отсутствует, что является нарушением п.5.6 Ветеринарно-санитарных правил, согласно которому территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Помимо этого, на территории скотомогильника расположено деревянное помещение, крыша покрыта шифером. Внутри помещения расположена одна биотермическая яма, прикрытая железной крышкой. В центре крышки имеется вентиляционная труба, выведенная 10 см. от поверхности крышки. Устройство отмостки от стены биотермической ямы отсутствует, что является нарушением п.5.7 Ветеринарно-санитарных правил, в соответствии с которым стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки; из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Также на территории скотомогильника отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, что является нарушением п.5.8 Ветеринарно-санитарных правил (над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов).

Кроме того, на крышке биотермической ямы отсутствует замок, что является нарушением п.6.2 Ветеринарно-санитарных правил, согласно которому ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.

При проведении осмотра, а также согласно ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) №, установлено, что площадь скотомогильника, находящегося в д.Мухино Красногорского района УР и используемого Кооперативом, составляет 9 кв.м., что является нарушением п.5.3 Ветеринарно-санитарных правил, согласно которому скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв. м.

На основании объяснения председателя Кооператива ФИО1 от <дата>., в СПК «Заря» содержатся: КРС (дойное стадо) 70 коров, телки, в количестве 32 голов; телята, в количестве 33 голов. В хозяйстве имеются два животноводческих помещений: МТФ (дойное стадо, нетели, телки), телятник (телята). Биологические отходы утилизируются в скотомогильник.

Согласно ст. 23 Закона РФ №4979-1 от 14.05.1993г. «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В силу ст.18 данного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Вышеуказанными действиями (бездействиями) в кооперативе нарушены требования ветеринарного законодательства, а именно: п.п. 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, 5.8, 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ №13-7-2/469 от 04.12.1995г.

Данные действия несут угрозу распространения заболеваний для человека и животных.

В соответствии с ч.3 ст.10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является председателем СПК «Заря» согласно выписке из решения собрания членов кооператива от <дата>.

Как предусмотрено Уставом СПК «Заря», председатель Кооператива: осуществляет оперативное руководство деятельностью Кооператива в соответствии с решением Общего собрания и действующим законодательством; без доверенности действует от имени Кооператива, представляет его интересы во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; совершает всякого рода сделки и иные действия, имеющие юридическое значение, выдает доверенности, открывает в учреждениях банков расчетный, валютный и другие счета Кооператива; уполномачивает других членов Правления осуществлять действия, предусмотренные доверенностью; принимает на работу и увольняет с работы работников Кооператива, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания, решает вопросы форм и размеров оплаты труда.

Вина председателя СПК «Заря» ФИО1 в совершении правонарушения по <данные скрыты><данные скрыты> КоАП РФ заключается в допущении в деятельности СПК «Заря» нарушения действующих ветеринарно-санитарных правил и норм, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии председателя СПК «Заря» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, судом не усматривается. Доказательств соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил в деятельности СПК «Заря» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия председателя СПК «Заря» ФИО1, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения ветеринарной безопасности РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания председателю СПК «Заря» ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, совершение правонарушения впервые, признание вины, суд считает целесообразным назначить председателю СПК «Заря» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере <данные скрыты> рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией <данные скрыты> КоАП РФ, для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца д.<адрес><адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, – признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики) ИНН <***>, КПП 184101001, ОКТМО 94635000, р/счет <***> ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 88111690050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В.Дергачева