Решение № 2-83/2024 2-83/2024~М-92/2024 М-92/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-83/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года рп. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Давиденко С.А., при секретаре Гагариной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0015-01-2024-000111 (№ 2-83/2024) по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» о признании членами семьи, для включения в состав семьи на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО1, ФИО4, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в суд с иском к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» о признании членами семьи. В обоснование заявленных требований истцы указали, что с августа 2009 года ФИО1 по причине болезни стала проживать в квартире с сыном ФИО8, невесткой ФИО9, внуком ФИО4 по адресу рп. Мама, <адрес>, и в последствии с правнуком - ФИО3 и женой внука.

В июле 2023 года, в связи с ухудшением состояния здоровья ФИО1 вынуждена была временно, на период лечения, выехать к дочери ФИО10 в <адрес>, где ей оказывается квалифицированная медицинская помощь, которую не могут оказать врачи Центральной больницы <адрес>.

ФИО1 желает проживать в <адрес> совместно с сыном, внуком, правнуком и женой внука. Так как в настоящее время ФИО1 достигла престарелого возраста, является инвалидом первой группы, в силу этого не может проживать одна, нуждается в постоянном постороннем уходе и помощи, которые предоставляли и предоставляют ей в настоящее время члены её семьи - сын, внук, супруга внука и правнук. Они продолжают вести общее хозяйство, у них единый бюджет, совместно несут расходы на приобретение продуктов питания, вещи, как для совместного проживания, так и для членов семьи. Доходы всех членов семьи составляют общий бюджет. Они совместно несут расходы на содержание жилья, коммунальные расходы на оплату жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: рп. Мама <адрес>, где мы они вместе зарегистрированы и фактически проживают.

Несмотря на то, что ФИО1 временно, на период лечения болезни проживает в семье дочери, все члены её семьи оказывают ей материальную помощь для приобретения продуктов питания и для оплаты квалифицированной медицинской помощи платных врачебных услуг. ФИО1 и ФИО4 часто посещают ФИО1 в <адрес>, постоянно оказывают материальную помощь, поддерживают морально, интересуются состоянием здоровья, переживают.

ФИО11 Ел. А. состоит в очереди на получение жилищной субсидии за счет средств Федерального бюджеты, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 125 -ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для получения которой на всех членов семьи необходимо признать в судебном порядке членами семьи ФИО1 внука - ФИО4, его супругу - ФИО1, правнука - ФИО3

В настоящее судебное заседание истцы ФИО1, ФИО1, ФИО4, будучи надлежаще извещенными о времени и месте его проведения, не явились, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Кроме этого ФИО1 и ФИО4 направили заявления о рассмотрении дела без своего участия (л.д. 40-41).

Представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, в письменном отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указал, что возражений о признании членами семьи ФИО11 Ел. А. её внука ФИО4 и жены внука ФИО11 Ек. А., для получения жилищной субсидии, у ответчика не имеется. Есть возражения по признанию членом семьи правнука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», членами семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Мать правнука ФИО3, в настоящее время, не состоит в браке с отцом ребенка, это совершенно другая семья. В исковом заявлении не указано и не представлены никакие документы, подтверждающие, что несовершеннолетний ФИО3 проживает постоянно в семье отца (лишение матери родительских прав; решение суда о проживании ребенка; добровольное согласие матери на постоянное проживание ребенка, оформленное соответствующим образом). То есть, доказательств того, что ФИО3 постоянно проживает с отцом и прабабушкой не представлено.

В связи с вышеизложенным, ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» против признания внука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО11 Ел. А., для получения жилищной субсидии (л.д. 37-38).

Третье лицо ФИО2, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, в письменной отзыве просила рассмотреть дело в своё отсутствие, указав, что возражений против признания её несовершеннолетнего сына ФИО3 членом семьи ФИО11 Ел.А. не имеет (л.д. 39).

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте суда (mamsko-chuysky.irk.sudrf.ru).

Указанные выше обстоятельства судом расцениваются как надлежащее извещение сторон о времени и месте рассмотрения дела, а потому суд счел возможным с учетом требований статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25 октября 2002 № 125-ФЗ).

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Статьей 2 указанного Закона установлено четыре очереди предоставления жилищных субсидий, и в частности, в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам.

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства среди прочих документов, также и заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи; копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи.

Установление состава семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, позволяет ему реализовать право как на обращение в органы государственной власти для регистрации и постановки на соответствующий учет, так и в последующем реализовать право на получение жилищной субсидии на всех членов семьи, так как в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер предоставляемых гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета непосредственно зависит от состава семьи гражданина и количества членов его семьи.

В соответствии со статьей 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) к членам семьи относятся супруг, их дети и родители.

Согласно пункту 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которой членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 17 настоящих Правил, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пункту 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы должен представить среди прочих документов, также документы, удостоверяющие личность членов его семьи, справку об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника ведомственной целевой программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи, документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Анализ указанных норм федерального законодательства свидетельствует о том, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях, и иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, в установленном законодательством судебном порядке.

Факт родственных отношений ФИО11 Ел.А., ФИО4., ФИО11 Ек.А. и несовершеннолетнего ФИО3 подтверждается представленными суду документами, удостоверяющими их личность (л.д. л.д. 18-22).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

То обстоятельство, что ФИО11 Ел.А., ФИО11 Ек.А., ФИО4 постоянно проживают совместно как члены одной семьи и ведут общее хозяйство по адресу: <адрес>, рп. Мама, <адрес>, кроме письменных объяснений участников процесса, подтверждается справкой администрации Мамского городского поселения о составе семьи (л.д. 23), Свидетельством о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по вышуе указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), адресной справкой МП ОП МО МВД России «Бодайбинский» от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>021 (л.д. 17).

В соответствии с паспортными данными ФИО11 Ел. А., ФИО11 Ек. А., ФИО4, они имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, рп. Мама, <адрес> (л.д. л.д. 11-16).

Согласно справки МСЭ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 Ел. А. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, бессрочно (л.д. 26).

При таких обстоятельствах суд, оценивая в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что ФИО11 Ел. А., ФИО11 Ек. А., ФИО4, постоянно проживают и ведут совместное хозяйство, являются членами одной семьи.

Из ответа ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО11 Ел. А. о включении в состав семьи на получение жилищной субсидии внука ФИО4, жену внука ФИО11 Ек. А. и правнука ФИО3, следует, что заявителю разъяснено положение статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (л.д. 8-10).

Соответственно, применительно к целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», требования о признании ФИО11 Ек. А. и ФИО4 членами семьи ФИО11 Ел.А. подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о признании несовершеннолетнего ФИО3 членом семьи ФИО11 Ел. А., суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 СК РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно свидетельства о рождении III-СТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства об установлении отцовства I-СТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, родителями несовершеннолетнего ФИО3 являются ФИО4 и ФИО2 (л.д. 18-19).

Из представленного, по запросу суда, регистрационного досье о регистрации граждан Российской Федерации (полного) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и её сын ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, рп. Мама, <адрес> (л.д. 33-34).

Кроме этого фактически значимым обстоятельством для признания членом семьи по данному делу является факт постоянного совместного проживания всех членов семьи, ведения общего хозяйства, наличие общего бюджета и т.п.

При этом регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании рассматриваемых требований заявителей.

Так, согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства) регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно сведений, представленных отделом опеки и попечительства граждан по <адрес> Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при обследовании адреса регистрации, где несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован: Иркутская, область, <адрес>, а фактически проживающего по адресу: <адрес> установлено, что несовершеннолетний ФИО3 проживает по вышеуказанному адресу совместно с матерью ФИО2, что подтверждается наличием личных вещей несовершеннолетнего, игрушками, предметами быта, предметами досуговой деятельности.

Также указано, что ФИО2, согласно информационному ресурсу «Лишение родительских прав» в родительских правах не ограничивалась и родительских прав не лишалась (л.д. 36).

При таких обстоятельствах суд, оценивая в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что оснований для признания несовершеннолетнего ФИО3 членом семьи ФИО11 Ел. А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании членами семьи, для включения в состав семьи на получение жилищной субсидии удовлетворить частично.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии 2515 №) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт серии 2522 №) членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> Республики Удмуртия (паспорт серии 2500 №), для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии).

В остальной части в удовлетворении требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мамско-Чуйский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А.Давиденко