Решение № 2А-93/2018 2А-93/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-93/2018

Дело №2а-93/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с.Атюрьево 15 мая 2018 г.

Атюрьевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тиминой В.В.,

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, представившей доверенность №25 от 28 апреля 2018 г.

заинтересованного лица - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 об оспаривании ее действий. Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 11.04.2018 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия вынести новое постановление об отсутствии задолженности по алиментам.

В обоснование административного искового заявления указал, что на основании исполнительного листа № ВС № от 28.01.2014 г., выданного мировым судьей Судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия по делу № с него ФИО1 взысканы алименты в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетней дочери, в размере равном 0,5 прожиточного минимума с последующей пропорционально увеличению установленного законом прожиточного минимуму для детей в Республике Мордовия ежемесячно начиная со дня вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство №3004/18/13002-ИП, которое находится в производстве Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия. 11.04.2018 г. Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому района УФССП России по Республике Мордовия было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которое он считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В постановлении о расчете задолженности судебный пристав-исполнитель указывает, что имеется задолженность по алиментам, в период с 01.02.2018 г. по 31.03.2018 г., которая составляет 8 714 рублей. С указанной суммой задолженности, он полностью не согласен, так как в материалах исполнительного производства №3004/18/13002-ИП имеются перечисление на банковские счета взыскателя ФИО4, что подтверждается квитанциями от 26.02.2018 в счет алиментов в размере 4 387 руб. 00 коп. от 21.03.2018 г. в счет алиментов в размере 4050 руб. 00 коп., что также является подтверждением о фактическом исполнении алиментных платежей и отсутствием задолженности. Указанные денежные средства перечислялись взыскателю ФИО4 на ее банковские счета, чтобы не образовалась задолженность по алиментным платежам и предназначены они были именно на содержание их несовершеннолетней дочери. Сумма ежемесячного платежа была перечислена взыскателю ФИО4, в соответствии с прожиточным минимумом для детей в Республике Мордовия за IV квартал 2017 года, утвержденного Постановлением №45 от 29.01.2018 года, который составляет 8045 рублей. Однако, в постановлении о расчете задолженности указан неверный прожиточный минимум на детей по Республике Мордовия 8 714 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежаще. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что обжалуемое административным истцом постановление вынесено в соответствии с требованиями норм Семейного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о расчете задолженности по алиментам, отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4, будучи уведомленная своевременно и надлежаще о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, сведений о наличии уважительных причин неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. Суду представила возражения относительно удовлетворения административных исковых требований.

В силу статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает настоящее административное дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле и их представителей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконным решений действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что административным истцом обжалуются действия судебного пристава-исполнителя по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2, по вынесению постановления от 11 апреля 2018 года.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя 23.04.2018 года, с соблюдением сроков установленных частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации.

По существу заявленных требований, суд отмечает следующее.

По правилам пункта 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законным интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении административного искового заявления об оспаривании решения или действий (бездействия) является подтверждение того, что этими актом, решением или действием (бездействие) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд считает, что произведенный судебным приставом-исполнителем расчет задолженности по алиментам в отношении административного истца непосредственно затрагивает его права, свободы и законные интересы в качестве должника по исполнительному производству.

Рассматривая по существу требование административного истца о признании незаконными действий по вынесению постановления от 11 апреля 2018 года, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС Российской Федерации установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

На основании статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

В статье 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. О такой индексации судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В разделе V Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) разъяснен порядок расчета задолженности по алиментам, согласно которому расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом в соответствии с частью 4 статьи 102 Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Порядок индексации размера алиментов (задолженности) определен п. 5.2. указанных Методических рекомендаций, согласно которому в соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, и определяется ежеквартально. Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит постановление. При индексации алиментов судебному приставу-исполнителю в первую очередь необходимо установить величину прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, с даты последнего увеличения прожиточного минимума. Затем судебный пристав-исполнитель определяет, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножается на величину прожиточного минимума на момент расчета. В случае, если в исполнительном документе размер алиментов указан пропорционально минимальному размеру оплаты труда, судебному приставу-исполнителю целесообразно разъяснять взыскателю право обращения в судебные органы с заявлением об определении размера алиментов в твердой денежной сумме. При индексации алиментов, установленных пропорционально минимальному размеру оплаты труда, необходимо применять МРОТ, установленный статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2006.

В связи с тем, что индексация алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, предусмотрена только пропорционально росту величины прожиточного минимума, судебным приставам-исполнителям необходимо учитывать, что при снижении величины прожиточного минимума индексация не производится.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №834/14/14/13 в отношении должника ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия №2238/14/14/13 от 10.02.2014 г. на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия, в соответствии с которым с ФИО1 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения взысканы алименты в размере 0,5 прожиточного минимума, с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом прожиточного минимума для детей в Республике Мордовия ежемесячно до совершеннолетия ребенка.

Постановлением судебного пристава исполнителя по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО5 № от 31.01.2018 г. исполнительное производство № окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО6 от 15 февраля 2018 года постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 № от 31.01.2018 г. отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - главного судебного пристава Республики Мордовия ФИО7 № от 26 февраля 2018 года, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 передано в Отдел судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия.

11 апреля 2018 года судебный пристав-исполнитель Отдела службы судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 вынесла обжалуемое постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность должника ФИО1 по алиментам за период с 01.02.2018 по 31.03.2018 по состоянию на 01.11.2018 года составляет 8 714 руб.

03 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель Отдела службы судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона об исполнительном производстве внесла в установочную часть в обжалуемое постановление о расчете задолженности по алиментам, изменения.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 06.06.2016 № 1417-О, осуществление индексации размера подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твердой сумме, является обязанностью органов принудительного исполнения, в частности конкретных судебных приставов-исполнителей, и в том случае, если исполнительные документы находятся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, для чего территориальным органам Федеральной службы судебных приставов предписывается ежеквартально получать актуальную информацию о величине прожиточного минимума в информационно-правовых системах или на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики и направлять ее в структурные подразделения для использования в работе, а судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов - производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (пункты 5.1 и 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года № 01-16).

Как следует из материалов исполнительного производства №3004/18/13002-ИП, копия исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, не направлялась. Данных о том, что административный истец ФИО1 трудоустроен, не имеется.

При вынесении обжалуемого постановления, судебный пристав-исполнитель по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2, обосновано руководствовалась нормами статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, статьями 14, 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку определить расчет задолженности по алиментам соответствующим постановлением, является по настоящему исполнительному производству обязанностью судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов.

Как следует из материалов исполнительного производства, определяя размер задолженности по алиментам за период с 01.02.2018 г. по 31.03.2018 г. у судебного пристава-исполнителя отсутствовали достоверные сведения о выплаченных в счет алиментов денежных суммах, на которые указывает административный истец.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу о соответствии обжалуемого постановления, вынесенного 11 апреля 2018 г. с изменениями от 03 мая 2018 г., судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 по исполнительному производству №3004/18/13002-ИП о расчете задолженности по алиментам статье 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушающем права должника.

При таких обстоятельствах у суда не имеется основания для признания постановления о расчете задолженности 11 апреля 2018 г. незаконным.

Постановление от 11 апреля 2018 года судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 являются по существу правильным и направлено на поддержание баланса интересов, защиту законных прав сторон исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 от 11 апреля 2018 г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 10 февраля 2014 г., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - В.В. Тимина

Мотивированное решение составлено 18 мая 2018 года.

Судья - Тимина В.В.