Решение № 2А-983/2018 2А-983/2018 ~ М-153/2018 М-153/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-983/2018

Дело № 2а-983/28-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года город Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Найденовой О.Н.,

при секретаре Писаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Курскому городскому фонду содействия социальной адаптации сотрудников правоохранительных структур, уволенных в запас или отставку, «Содействие» о ликвидации фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к Курскому городскому фонду содействия социальной адаптации сотрудников правоохранительных структур, уволенных в запас или отставку, «Содействие» о ликвидации фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований, пояснив, что запись о создании некоммерческой организации Курский городской фонд содействия социальной адаптации сотрудников правоохранительных структур, уволенных в запас или отставку, «Содействие» внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером № Основной государственный регистрационный номер – № дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (Генеральный директор): 305016 <адрес>. Генеральный директор фонда (лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица) - ФИО1. В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не представил в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данного фонда, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2015-2016 годы по форме и в сроки, установленные по форме и в сроки, установленные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». В нарушение Федерального закона «О некоммерческих организациях» фонд не проинформировал Управление о неоднократном изменении адреса (места нахождения) фонда, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и не представил соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Управлением в адрес фонда направлялись предупреждения за непредставление отчетности о своей деятельности за 2011-2012 годы, за непредставление информации об изменении адреса места нахождения фонда, за непредставление отчетности о своей деятельности за 2015-2016 годы. Нарушения фондом устранялись частично. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной организации. Просили принять решение о ликвидации фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Согласно ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В ч.1, 2 ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» указано, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что запись о создании некоммерческой организации Курский городской фонд содействия социальной адаптации сотрудников правоохранительных структур, уволенных в запас или отставку, «Содействие» внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №. Основной государственный регистрационный номер – №, дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (Генеральный директор): 305016 <адрес>. Генеральный директор фонда (лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица) - ФИО1.

В нарушение Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не представил в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данного фонда, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2015-2016 годы по форме и в сроки, установленные по форме и в сроки, установленные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». В нарушение Федерального закона «О некоммерческих организациях» фонд не проинформировал Управление о неоднократном изменении адреса (места нахождения) фонда, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и не представил соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Управлением в адрес фонда направлялись предупреждения: 28.01.2014 года за непредставление отчетности о своей деятельности за 2011-2012 годы и непредставление информации об изменении адреса места нахождения фонда со сроком устранения выявленных нарушений до 05.03.2017 года (нарушения устранены частично, предоставлено заявление за 2011-2013 гг.); 26.05.2015 года за непредставление информации об изменении адреса места нахождения фонда (нарушения не устранены); 01.08.2017 года за представление отчетности за 2015-2016 годы (по состоянию на 23.11.2017 года нарушения не устранены).

Согласно ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Принимая во внимание, что Курский городской фонд содействия социальной адаптации сотрудников правоохранительных структур, уволенных в запас или отставку, «Содействие» осуществлял свою деятельность с неоднократными грубыми нарушениями действующего законодательства, не представлял в уполномоченный орган сведения об осуществлении деятельности, об изменении адреса своего места нахождения, суд считает возможным принять решение о его ликвидации.

На основании приведенных норм закона Курский городской фонд содействия социальной адаптации сотрудников правоохранительных структур, уволенных в запас или отставку, «Содействие» следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку административным ответчиком требования действующего законодательства не были соблюдены, то суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать Курский городской фонд содействия социальной адаптации сотрудников правоохранительных структур, уволенных в запас или отставку, «Содействие» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья