Решение № 2-654/2020 2-88/2021 2-88/2021(2-654/2020;)~М-504/2020 М-504/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-654/2020

№ 2-88/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Силантьевой Д.С.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Томского района к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

администрация /../ обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /../, принадлежащем на праве собственности ФИО2, расположенном на земельном участке по адресу: /../, путем продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /../, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /.../, по адресу: /../. Земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 на основании договора аренды № от /.../ сроком с /.../ по /.../. /.../ администрация /../ направила в адрес ФИО2 уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия. /.../ администрацией /../ было вынесено постановление №-№ о прекращении аренды земельного участка ФИО2 из земель населенных пунктов с кадастровым номером /.../, площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /../. В связи с приобретением в собственность объекта незавершенного строительства /.../ ФИО2 приобрела право использования соответствующего земельного участка на условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка № от /.../. При этом согласно Уведомлению о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия от /.../ № ФИО2 сообщалось о возможности обращения с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка при наличии на нем объекта недвижимости, находящегося у этого лица в собственности. Однако, таких заявлений от нее не последовало. Как следует из письма администрации Зональненского сельского поселения от /.../ № на земельном участке по адресу: /../, с кадастровым номером /.../ расположен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером /.../. Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав от /.../ ФИО2 приобрела объект незавершенного строительства с /../, право собственности зарегистрировано /.../, при этом готовность объекта составляет 10 %.

В судебном заседании представитель истца администрации /../ ФИО1, действующая на основании доверенности № от /.../ поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что правовых оснований для продления договора аренды не имеется, законодательство предусматривает в таком случае изъятие объекта незавершенного строительства и его продажу с публичных торгов.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО2 Л., действующий на основании доверенности /../5 от /.../, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо администрация Зональненского сельского поселения, извещенное в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, изучив и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что /.../ между администрацией Зональненского сельского поселения (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером /../, находящийся по адресу: /../ для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка устанавливается на три года с /.../ по /.../ (п. 2.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра от /.../ № /../, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства, степень готовности 10 %, проектируемое назначение: жилой дом, кадастровый №, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 /.../.

Из Уведомления /../ от /.../ № следует, что ФИО2, Главе Зональненского сельского поселения сообщено, что договор аренды земельного участка от /.../ № прекращает свое действие /.../ в связи с истечением его срока. Заключение дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка не предусмотрено действующим законодательством. Обращено внимание на то, что возможно заключение без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, на срок до девяти лет. При наличии на земельном участке зданий, сооружений, завершенных строительством, вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Рекомендовано обратиться в администрацию /../ с заявлением о заключении нового договора аренды или о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, либо о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Из ответа администрации Зональненского сельского поселения от /.../ № следует, что на земельном участке по адресу: /../, кадастровый № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером /../.

Постановлением администрации /../ от /.../ №-з /.../ ФИО2 прекращена аренда земельного участка с кадастровым номером /../, площадью 1500 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: /../, в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка от /.../ №.

Истец, ссылаясь на то, что срок действия договора аренды от /.../ истек, а строительство объекта с кадастровым номером /../ не было завершено, /.../ обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, заявить в суд требование об изъятии этого объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В данном случае срок действия договора аренды спорного земельного участка истек /.../, Н. объект незавершенного строительства не введён в эксплуатацию, и права на него, как на объект недвижимости, завершенный строительством, не зарегистрированы, администрация /../ в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (/.../) обратилась в суд с указанным иском.

Согласно пп. 3.1 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственный или муниципальный собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В соответствии с Федеральным законом от /.../ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В данном случае ответчик ФИО2 в обоснование своих возражений ссылается на то, что строительство объекта не было завершено в срок по вине органов местного самоуправления, так как к земельному участку не была подведена дорога, что подтверждается сообщениями администрации /../ и администрации Зональненского сельского поселения.

Из ответа администрации Зональненского сельского поселения от /.../ № на обращение Н. о строительстве инженерных коммуникаций и дороги по /../, следует, что администрацией поселения совместно с организациями осуществляющими проектно-изыскательные работы будет подготовлено предложение для внесения на рассмотрение депутатами Совета Зональненского сельского поселения о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации на строительство сетей водоснабжения и дороги по /../. О сроках проведения работ будет сообщено дополнительно после проведения всех согласительных процедур.

Согласно ответа администрации Зональненского сельского поселения от /.../ № обращение ФИО2 с просьбой сформировать участки под улично-дорожную сеть и представить их в собственность Зональненского сельского поселения направлено в администрацию /../.

В ответе от /.../ № администрация Зональненского сельского поселения сообщает, что администрацией поселения направлена заявка в администрацию /../ на формирование земельного участка под инженерную инфраструктуру для обеспечения домовладений по /../.

Из ответа администрации /../ от /.../ № от /.../ № следует, что администрацией /../ направлено письмо в адрес администрации Зональненского сельского поселения о необходимости обратиться в адрес Управления земельно-имущественных отношений с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в мкр. Радужный, /../, № в целях его образования и дальнейшего его оформления под улично-дорожную сеть.

Согласно акта обследования земельного участка от /.../ следует, что на земельном участке по адресу: /../ с кадастровым номером /../ расположен объект незавершенного строительства - строение из бетонного фундамента и недостроенного деревянного сруба в виде стен с проемами для окон и дверей. Из акта обследования земельного участка и объекта незавершенного строительства от /.../ следует, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства - строение, состоящие из бетонного фундамента, деревянных стен из бруса, имеется кровля, есть оконный и дверной проемы.

Из ответа администрации Зональненского сельского поселения от /.../ № об организации водоснабжения и дорожной деятельности следует, что администрацией Зональненского сельского поселения в ближайшее время будет в обеспечено снабжение холодной водой домовладений, расположенных в /../, путем установки водозаборной колонки. В ближайшее время осуществить строительство дороги в /../ не представляется возможным. Главной Зональненского сельского поселения на заседание Совета Зональненского сельского поселения будет вынесен вопрос о выделении из местного бюджета денежных средств на разработку проектной документации на строительство дороги в /../.

Допрошенные в качестве свидетелей Р., Ш., Н. пояснили, что на земельном участке, расположенном по адресу: /../ расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО2 Строительство жилого дома в настоящее время не завершено в связи с отсутствием проезда по /../, в результате чего ФИО2 не имеет возможности в полной мере осуществлять строительство жилого дома. Со стороны собственников земельных участков, расположенных по /../ в /../, включая ФИО2, неоднократно направлялись обращения в администрацию Зональненского сельского поселения, администрацию /../, администрацию /../, однако дорога до настоящего времени не построена, в связи с чем ФИО2 лишена возможности беспрепятственного круглогодичного проезда к своему земельному участку для осуществления строительства.

Принимая во внимание, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями органа местного самоуправления, выраженными в предоставлении земельного участка, возможность обеспечения проезда к которому для строительной техники отсутствовала как на момент предоставления земельного участка, так и после неоднократных обращений ФИО2 по вопросу обеспечения проезда к спорному земельному участку, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации /../ к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /../, расположенного на земельном участке по адресу: /../, путем продажи с публичных торгов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 30.03.2021

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-88/2021

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Силантьева Д.С.

УИД 70RS0005-01-2020-000723-53