Решение № 12-335/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-335/2020

25RS0002-01-2020-002159-36

Дело № 12-335/2020


РЕШЕНИЕ

30 июля 2020 года судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов, рассмотрев жалобу ФИО1, <дата> г.р., уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>, на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов УФАС Ни А.В. от <дата> № 025/04/7.30-151/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов УФАС Ни А.В. от 25.03.2020 № 025/04/7.30-151/2020 член закупочной комиссии ФГБОУ ВДЦ «Океан» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением, подала жалобу. В жалобе указала, что нарушение в сфере закупок продуктов питания имело место, однако было устранено и не повлекло вреда охраняемым законом общественным отношениям. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ФИО1 – Трохименко Н.В. жалобу поддержал.

Представитель административного органа и ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились в назначенное время.

Выслушав Трохименко Н.В., исследовав материалы дела, полагаю жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению.

Частью 2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.03.2020 комиссия ФГБОУ ВДЦ «Океан» приняла решение об отказе в допуске участника закупки ООО «ДВ-Продпоставка» на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с непредставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 указанного закона.

Однако заявка соответствует требованиям документации об аукционе. Таким образом, комиссия допустила нарушение ч. 5 ст. 67 закона. За данное нарушение частью 2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, привлечению к которой подлежит член комиссии ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. В связи с этим административный орган правомерно пришел к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Между тем, административным органом была допущена ошибка при назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает наложение на виновных лиц административного наказания исключительно в виде административного штрафа - на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 000,00 рублей и не более 30 000,00 рублей. Санкция не предполагает возможность назначать административное наказание в виде штрафа в размере, определенном органом по своему усмотрению в пределах от 5 000 рублей до 30 000 рублей, поскольку основным критерием определения суммы административного штрафа является начальная (максимальная) цена контракта в процентном отношении к которой и назначается наказание.

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта по настоящему делу составляла 2 474 000,00 рублей, о чем было указано в протоколе об административном правонарушении, то 1% от данной суммы составляет 24 740,00 рублей, чему административный орган не дал оценку, снизил размер административного штрафа до минимально установленного санкцией и применяемого, в случае если 1 % начальной (максимальной) цены контракта составляет менее 5 000 рублей, не сославшись на какие-либо положения Закона, позволяющие ему применить подобное решение.

При таких обстоятельствах постановление от 25.03.2020 № 025/04/7.30-151/2020 нельзя признать законным, оно подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением на момент рассмотрения дела, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов УФАС Ни А.В. от 25.03.2020 № 025/04/7.30-151/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья