Решение № 2-1018/2019 2-1018/2019~М-557/2019 М-557/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-1018/2019

К делу № 2-1018/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивирует тем, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №4500013470 от 21.12.2017 он на правах аренды владеет земельным участком с кадастровым № площадью 218 кв.метров, по адресу: <адрес>, №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства магазина. На указанном земельном участке был расположен объект незавершенного строительства с кадастровым №, который он приобрел по договору купли-продажи от 19.10.2017. Но строительство объекта коммерческого назначения на указанном земельном участке оказалось нецелесообразным, и он реконструировал существующий объект незавершенного строительства коммерческого назначения в жилой дом, год постройки – 2018 год, общая площадь – 67,3 кв.м., площадь дома в соответствии с Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 69,4 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпичные. Он намерен зарегистрировать в собственность указанный жилой дом, начал собирать для этого необходимые документы и выяснил, что обязательно наличие правоустанавливающих документов на здание, для получения которых в свою очередь необходимо наличие разрешения на строительство или реконструкцию. Он полагал, что для продолжения строительства уже существующего здания получение разрешения на строительство или реконструкцию не требуется. Обратиться в Администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и об изменении вида разрешенного использования земельного участка, он не может по причине того, что согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10 ноября 2011 года № 144, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж-1А, зона застройки индивидуальными домами, где основным видом разрешенного использования является: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома, но минимальный размер земельного участка при этом – 300 кв.метров. Таким образом, получается, что реконструированный жилой дом формально имеет признаки самовольной постройки, так как реконструкция начата без получения соответствующего уведомления или разрешения, а в настоящее время и осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилого дома не получится. Согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения земельный участок и находящийся на нем жилой дом по адресу: <адрес>, №, находятся в соответствующей зоне застройки Ж-1Б – зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы с минимальной площадью земельного участка при виде разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» - 300 кв.метров. Хотя фактически он не может изменить вид разрешенного использования земельного участка из-за размера площади земельного участка, что является препятствием для осуществления прав на использование указанного земельного участка по назначению. Земельный участок, на котором построен жилой дом, имеет площадь 218 кв.метров, с кадастровым №, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства магазина, по адресу: <адрес>, №, хотя фактически строительство магазина на нем не ведется. Согласно технического паспорта на жилой дом, выполненного «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», жилой дом, назначение – жилое, год постройки – 2018 год, общая площадь – 67,3 кв.м., площадь жилого дома в соответствии с Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 69,4 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпичные.

Просит суд признать за ним, ФИО1, право собственности на самовольно реконструированную постройку – жилой дом, назначение – жилое, год постройки – 2018 год, общая площадь – 67,3 кв.м., площадь дома в соответствии с Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 69,4 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпичные, по адресу: <адрес>, №, реконструированную из объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым №, указав в решении суда, что оно является основанием для изготовления технического плана кадастровым инженером в целях постановки на государственный кадастровый учет жилого дома, основанием для Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилого дома и для регистрации права собственности в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; обязать Управление «Росреестра» по Краснодарскому краю изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № площадью 218 кв.метров, по адресу: <адрес>, №, на вид «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании ФИО1 свое исковое заявление поддержал.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 218 кв.м., категории: земли населённых пунктов, разрешенное использование – для строительства магазина, находящийся по адресу: <адрес>, на праве аренды принадлежит ФИО1

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым №, принадлежащий ФИО1

Судом установлено, что без получения разрешения на реконструкцию в 2018 году ФИО1 реконструировал указанный объект, в результате чего возник жилой дом, назначение – жилое, год постройки – 2018 год, общая площадь – 67,3 кв.м., площадь дома в соответствии с Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 69,4 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпичные, по адресу: <адрес>, №.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Определением Крымского районного суда от 24.01.2019 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Согласно экспертному заключению № 18 от 24.03.2019, объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям и правилам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства жилого дома находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам при реконструкции нежилого здания в жилой дом, не выявлено. Выстроенный объект капитального строительства состоит из жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, что соответствует ст. 16 ЖК РФ. Площади жилых помещений и высота комнат отвечают нормам и требованиям СП 55.13330 2011 «Дома жилые одноквартирные», пригоден для использования его в качестве жилого дома. Возведенный жилой дом по адресу: <адрес> готов к эксплуатации с общей площадью 67.3 кв.м. Расположение его на земельном участке не соответствует Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 №144. Следует изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № площадью 218 кв.м. по адресу: <адрес>, на вид «для индивидуального жилищного строительства».

Представленное заключение суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, многолетний стаж экспертной работы, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения у суда не имеется.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированную постройку – жилой дом, назначение – жилое, год постройки – 2018 год, общая площадь – 67,3 кв.м., площадь дома в соответствии с Приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 69,4 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпичные, по адресу: <адрес>, №, реконструированную из объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым №.

Данное решение является основанием для изготовления технического плана кадастровым инженером в целях постановки на государственный кадастровый учет жилого дома, основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет жилого дома и для регистрации права собственности в ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № площадью 218 кв.метров, по адресу: <адрес>, №, на вид «для индивидуального жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: