Решение № 2-626/2018 2-626/2018~М-658/2018 М-658/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-626/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Сорокиной О.В.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-626/2018 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1 и ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области предоставить вне очереди ФИО1 и ФИО3, зарегистрированным по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящиеся в границах г.Кимовск Тульской области.

В обоснование заявленных требований указали на то, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1, ФИО3 по вопросу обеспечения жилым помещением по договору социального найма, в ходе которой установлено, что ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес> 1995 года по настоящее время. Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования Кимовский район, жилое помещение по вышеуказанному адресу является муниципальным. Договор социального найма в письменном виде между администрацией муниципального образования Кимовский и ФИО1, ФИО3 не заключен. Задолженность за жилищно-коммунальные услуги отсутствует. ФИО1 и ФИО3 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования г.Кимовск и Кимовский район от 25.06.2003 № «О принятии на учет на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхих жилых домах» в связи с признанием 14.09.2001 дома № по <адрес> ветхим, с физическим износом 65%. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь в общем списке очередности №. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 12.12.2016 № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания» жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания. Согласно техническому паспорту на дом № по ул.3-я Луговая г.Кимовска Тульской области общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно акту обследования межведомственной комиссии от 05.12.2016 жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из жилой комнаты и кухни, в процессе эксплуатации утрачена прочность, устойчивость, надежность конструкций и основания, что не соответствует нормативным показателям. В связи с выявленными нарушениями закона, межрайонной прокуратурой 19.07.2018 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако действенных мер, направленных на обеспечение ФИО1 и ФИО3 жилым помещением не принято.

В судебном заседании старший помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н., действующая по поручению Кимовского межрайонного прокурора Щербакова Ю.А. в интересах истцов ФИО1 и ФИО3 уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просила суд обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области предоставить вне очереди ФИО1 и ФИО3 зарегистрированным по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящиеся в границах г.Кимовск Тульской области. Указала, что в техническом паспорте по состоянию на 28.03.1995 перепутана нумерация квартир и квартира, занимаемая истцами, значится под №, тогда как из технического паспорта по состоянию на 31.08.2018 квартира имеет №.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений, пояснив, что с момента предоставления жилого помещения она никуда не выезжала, спорная квартира имеет № и общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного разбирательства надлежащим образом, обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по тем основаниям, что в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения для представления истцам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 данного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему Жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

Указанная правовая позиция нашла отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> 19.03.1995 зарегистрированы истцы ФИО1 и ФИО3 (л.д.62).

ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.57).

Постановлением главы Кимовского муниципального образования Кимовский район № от 14.09.2001 утвержден перечень ветхого жилого фонда по г.Кимовску и Кимовскому району, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> значится в данном перечне (л.д.43, 44-45).

Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 26.05.2003 № ФИО1 принята на учет на улучшение жилищных условий в общий список очередности граждан, проживающих в ветхих жилых домах, включенных в список ветхого и аварийного жилищного фонда постановлением главы муниципального образования № от 18.11.2002 «Об утверждении актов технического состояния домов в г.Кимовске» составом семьи два человека (л.д.34, 35-36).

Из материалов учетного дела, представленного администрацией муниципального образования Кимовский район, следует, что ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, составом семьи два человека на площади <данные изъяты> кв.м. состоит на учете на улучшение жилищных условий, очередь № (л.д.137-144).

Из технического паспорта на жилой дом № по <адрес> по состоянию на 28.03.1995 следует, что квартира № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв.м., квартира №, занимаемая истцами, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв.м., состоит из жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и кухни площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.48-56).

Из технического паспорта на квартиру № (фактически квартира №) в жилом доме № по <адрес> по состоянию на 31.08.2018 следует, что квартира № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую площадь <данные изъяты> кв.м., состоит из помещений: № кухня площадью <данные изъяты> кв.м., № жилая площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.164-169).

06.08.2015 ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением об ее исключении из списка претендентов на получение субсидии на приобретение жилого помещения в рамках социальной программы о защите инвалидов (л.д.21).

Письмами администрации муниципального образования Кимовский район от 29.05.2015, 12.12.2016 ФИО1 разъяснена возможность предоставления жилого помещения в общежитии ввиду отсутствия свободных муниципальных квартир (л.д.11-12, 22-23).

10.11.2016 ФИО1 обращалась с заявлением к губернатору Тульской области по вопросу признания занимаемого ею жилого помещения аварийным (л.д.24).

16.11.2016 ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования Кимовский район с заявлением о признании занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес> аварийной (л.д.13).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 05.12.2016 № создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.135-136).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 05.12.2016 № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлено и отражено в акте обследования от 05.12.2016 №, что техническое состояние жилого помещения относится к недопустимому состоянию, характеризуется снижением несущей способности, снижением эксплуатационных характеристик, находится в предаварийном состоянии и является непригодным для проживания (л.д.16-18, 19-20).

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 12.12.2016 № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.15).

Письмом администрации муниципального образования Кимовский район от 12.12.2016 № до сведения ФИО1 доведено, что по результатам проведенного обследования жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.14).

13.02.2018 ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения к губернатору Тульской области, аналогичное заявление подавалось 17.07.2016 (л.д.28, 29-30, 32).

Письмом администрации муниципального образования Кимовский район от 19.02.2018, адресованном в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области разъяснено, что семье ФИО4 неоднократно предлагалось решить их жилищный вопрос путем участия в государственных программах таких как «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2021 годы», «Обеспечением жильем молодых семей в Тульской области на 2014-2021 годы» (л.д.25-27).

13.06.2018 ФИО1 обращалась по вопросу предоставления благоустроенного жилого помещения к председателю Тульской областной Думы ФИО5 (л.д.42).

Согласно письму администрации муниципального образования Кимовский район от 12.07.2018 № семье ФИО4 предлагалось улучшить жилищные условия в рамах подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2021 годы» как проживающей в жилом помещении признанном непригодным для проживания, а для сына заявителя «Обеспечение жильем молодых семей Тульской области в 2014-2021 годы» государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». Ранее ФИО1 разъяснялись условия участи и получения социальных выплат в рамках данных программ, но согласия не поступало (л.д.8-10).

19.07.2018 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление Кимовской межрайонной прокуратурой № об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.37-39).

Письмом администрации муниципального образования Кимовский район от 01.08.2018 № сообщено, что представление Кимовской межрайонной прокуратурой № от 19.07.2018 рассмотрено, по итогам рассмотрения на консультанта комитета жилищно-коммунального хозяйства ФИО10 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.40-41).

01.08.2018 ФИО1 обратилась в Кимовскую межрайонную прокуратуру с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения (л.д.60).

Письмом администрации муниципального образования Кимовский район от 11.08.2016 № ФИО1 разъяснено, что для рассмотрения вопроса о непригодности данного жилого помещения для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции необходимо заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (л.д.31).

Право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из реестровой книги ГУ ТО «Областное БТИ» от 01.08.2018 № и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.08.2018 № (л.д.47, 64-66).

Согласно письму «Областного Единого информационно-расчетного центра» от 07.08.2018 № задолженность за наем жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствует (л.д.67-72).

Анализируя в судебном заседании доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 №376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором зарегистрированы истцы, находится в неудовлетворительном состоянии, многоквартирный дом признан аварийным. При таких обстоятельствах предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срок отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Доказательств того, что указанное жилое помещение отвечают санитарным и техническим требованиям, требованиям доступности для инвалидов, а также соответствие требованиям по их приспособлению с учетом потребностей инвалидов, установленных Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649, ответчиком суду не представлено.

Каких-либо иных жилых помещений на праве собственности или ином праве истцы не имеют.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено.

Верховным Судом Российской Федерации представлен Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в разделе 3 которого указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Учитывая, что жилой дом № по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, а в настоящее время и аварийным, жилое помещение – квартира №, в котором имеют регистрацию истцы ФИО1 и ФИО3 не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому и в черте населенного пункта – город Кимовск Тульской области.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состав семьи: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта – город Кимовск Тульской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий