Постановление № 5-495/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-495/2020

Дело № 5-4952020

УИД 42RS0037-01-2020-003083-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», юридический адрес ***22, ОГРН *** от ***, ИНН ***, КПП *** ранее не привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2020 в 14.30 часов территориальном отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (далее по тексту ООО «Эдельвейс») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что 05.08.2020 в 12.00 часов в помещении буфета «Ретро», где осуществляет деятельность ООО «Эдельвейс», расположенном по адресу: ул. Достоевского, 14, города Юрга не соблюдается дезинфекционный режим новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). 05.08.2020 проведен осмотр указанного помещения, в ходе которого установлено: на входе в организацию отсутствует антисептик для обработки рук посетителей, у персонала недостаточное количество средств индивидуальной защиты, отсутствует журнал учета средств индивидуальной защиты, не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями, не проводится термометрия работников предприятия общественного питания, в начале рабочей смены и по окончанию, с применением приборов для измерения температуры бесконтактным способом, для уборки помещения используется уборочный инвентарь, который не имеет маркировки, не выделен отдельный уборочный инвентарь для уборки туалета, для проведения дезинфекции используется неразрешенные к применению в установленном порядке средства- Белизна, организация общественного питания не оборудована туалетами для мытья рук посетителей. Тем самым усматриваются нарушения п.1.6, 1.11, 1.14, 3.2, 3.4, 3.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе», п.5.13, 5.15, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель ООО «Эдельвейс» ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

Судья, исследовав письменные доказательства, полагает, что в действиях ООО «Эдельвейс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего федерального закона.

Согласно ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (с изменениями от 03.06.2020) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, в том числе: обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания (п.3.2), обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые два часа) и перчаток (п.3.4), нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается, обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (п.1.11), обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы) (п.1.14), обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончанию рабочего дня, с применением приборов для измерения тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционных заболеваний (п.1.6), обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в соответствии с рекомендациями, указанными в письме Роспотребнадзора от 14.02.2020 *** «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания пищеблоках образовательных организаций».

Согласно п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все стационарные организации оборудуются туалетами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Оказание услуг общественного питания регулируется, в том числе, ГОСТом 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования, введенным в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст (далее - ГОСТ 30389-2013).

Согласно требованиям указанного ГОСТа оказание услуг осуществляется в местах общественного питания, к которым относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, в которых обязательно создаются необходимые для оказания услуг (потребления) условия.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 30389-2013, предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на виды, к одному из которых относятся предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети).

Этим же пунктом установлена классификация предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

Понятие Буфет определено как Ограниченный ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, из полуфабрикатов и готовых изделий промышленного изготовления. Покупные товары и напитки.

ГОСТ 30389-2013 закрепляет минимальные требования к предприятиям общественного питания различных видов (табл. Б1), в соответствии с которыми для кафетерия и буфета может быть общий туалет с организациями (предприятиями), в которых расположены предприятия питания, обязательное требование о наличии туалетной комнаты для посетителей отсутствует.

Между тем, представленные суду доказательства не подтверждают, что в ходе проверки предприятием оказывались услуги по организации питания, в протоколе осмотра помещений не указано на наличие столов и посадочных мест для употребления продуктов питания, также не зафиксирован сам факт употребления продуктов питания.

Таким образом, суд полагает необходимым исключить нарушения ООО «Эдельвейс» требований п. 3.14 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.***-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в виде отсутствия: туалета и раковины для мытья рук посетителей.

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску, хранится отдельно (п. 5.13 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от *** основным видом деятельности ООО «Эдельвейс» является подача напитков, в том числе осуществляет деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетерием, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д.51-54).

Наличие события административного правонарушения, совершение его ООО «Эдельвейс», его вина в правонарушении подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В качестве доказательств осуществления деятельности предприятия общественного питания «Ретро», расположенного по адресу: *** в нарушение условий в ведения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» судом приняты следующие доказательства: протокол об административном правонарушении, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.08.2020, фототаблицы, выписка из ЕГРЮЛ, договор субаренды части нежилого помещения от 03.08.2020, ответ на запрос ООО «40-Сороковые».

Приведенные доказательства объективно подтверждают факт осуществления деятельности ООО «Эдельвейс» в помещении, расположенном по адресу *** 05.08.2020 с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При таких обстоятельствах действия ООО «Эдельвейс» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих, ответственность, а также то обстоятельство, что оказание услуг общественного питания, осуществление торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Эдельвейс» подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности в виде подачи напитков, торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в помещении буфета «Ретро», расположенного по ***, с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 04 суток.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» административное приостановление деятельности в виде подачи напитков, торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в помещении буфета «Ретро», расположенного по ***, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок 04 суток.

Исключить Обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» нарушения требований п. 3.14 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СП 2.3.6.1079-01 в виде отсутствия: туалета и раковины для мытья рук посетителей.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.И. Ёлгина