Постановление № 5-101/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-101/2021

Дело № 5-101/21

УИД 24RS0034-01-2021-000388-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

с. Шалинское 10 июня 2021 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-101/21 об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, холостого, малолетних детей и других иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного с уровнем заявленного ежемесячного дохода в размере 15 000 руб. 00 коп., привлекавшегося к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ Емельяновским районным судом Красноярского края по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным участковым уполномоченным полиции ОУУПиДН ОП № 1 Мо МВД России «Уярский» ФИО2, (далее - протокол от ДД.ММ.ГГГГ) вменяется то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (на основании постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ с назначением ему наказания в виде предупреждения), находился в помещении магазина «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>, с целью приобретения продуктов питания, а также маски, при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) ФИО1 не использовал, тем самым создал угрозу, как для собственной безопасности, так и для безопасности, жизни и здоровью иных лиц, допустил нарушение требований подп. Б подп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» № 73-уг от 31 марта 2020 г., подпп. В, Г п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства: 1) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину во вменяемом деянии не признал из-за отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, указал на то, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований действующего законодательства, поскольку о времени и месте составления этого процессуального документа его никто не уведомлял, изначально по событиям ДД.ММ.ГГГГ его уведомляли о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, но и с этим он был не согласен, поскольку он зашел в магазин «Надежда» именно с целью купить маску из-за невозможности приобрести средства защиты органов дыхания в торговых точках, расположенных по месту его жительства в с. Тертеж Манского р-на Красноярского края; 2) представитель административного органа ОП № 1 МО МВД России «Уярский», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в зал судебного заседания не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания на другую дату не ходатайствовал.

Разбирательство дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судья проводит, согласно положениям ст. ст. 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 29.7 КоАП РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные материалы, с учетом доводов участников судебного разбирательства, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признается административным правонарушением и за это правонарушение для граждан предусмотрено наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа от 1 000 руб. 00 коп. до 30 000 руб. 00 коп.

КоАП РФ в ч. 2 ст. 20.6.1 введена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и за это нарушение для граждан предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 15 000 руб. 00 коп. до 50 000 руб. 00 коп.

Правилами ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ регламентировано, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном чч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ; 7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Положениями чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что: 1) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; 2) эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Использование доказательств по делу об административном правонарушении не допускается, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

КоАП РФ чч. 1, 2 и 3 ст. 28.2 установлено, что: 1) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 КоАП РФ (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором путем вынесения им соответствующего постановления), чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ (вынесение уполномоченным должностным лицом постановления о назначении наказания без составления протокола об административном правонарушении); 2) в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.; 3) при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Положениями пп. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ закреплено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, включая: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения … или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Правилами чч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что: 1) лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; 2) извещения, адресованные гражданам, … направляются по месту их жительства.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 г. утвержден Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2009 г. и в этом Обзоре в п. 2 даны разъяснения, из которых следует, что: 1) согласно ст. 28.2 КоАП РФ, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении; 2) системный анализ «положений КоАП РФ» позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) «лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении», о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, как следует из представленных материалов, участковым уполномоченным полиции ОУУПиДН ОП № 1 МО МВД России «Уярский» ФИО3 (далее - участковый уполномоченный полиции ФИО3) был выявлен ФИО1, который в этот день в 15 час. 40 мин. находился в помещении магазина «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>, с целью приобретения продуктов питания, маски, при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) ФИО1 при нахождении в этом магазине не использовал.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представил участковому уполномоченному полиции ОУУПиДН ОП № 1 МО МВД России «Уярский» ФИО2 (далее - участковый уполномоченный полиции ФИО2) свои объяснения, однако протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ по месту выявления указанного проступка ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не составлялся ни участковым уполномоченным полиции ФИО3, ни участковым уполномоченным полиции ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 участковым уполномоченным полиции ФИО2 было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ с вызовом в ОП № 1 МО МВД России «Уярский» на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., однако в представленных материалах нет данных о том, что ДД.ММ.ГГГГ должностными органами полиции в отношении ФИО1 был составлен указанный процессуальный документ.

ОП № 1 МО МВД России «Уярский», тем не менее, представлены сведения о том, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ был составлен в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, при этом документов об уведомлении ФИО1 о времени и месте составления этого протокола (до его принятия) судье в нарушение положений ст. 25.15 КоАП РФ не представлено, в связи с чем судья признает, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен участковым уполномоченным полиции ФИО2 с существенным нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе и права ФИО1 на защиту.

Несоблюдение участковым уполномоченным полиции ФИО2 требований ст. ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о недопустимости указанного процессуального документа и, как следствие, о невозможности его использования при доказывании виновного поведения ФИО1 по событиям ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку протокол от ДД.ММ.ГГГГ является единственным документом о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого устанавливается само событие административного правонарушения, то при таких обстоятельствах судья прекращает производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события вменяемого ему деяния.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 5-101/21 об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события этого административного правонарушения (наличие которого недоказано представленными материалами).

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы, протеста через Манский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии мотивированного постановления.

Судья А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 10 июня 2021 г.

Мотивированное постановление изготовлено 12 июня 2021 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов