Решение № 2А-187/2020 2А-187/2020~М-213/2020 М-213/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-187/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Степанюк О.В., при секретаре Болтраманюк М.А., с участием

административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика управления природно-ресурсного регулирования Администрации МО Ямальский район ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-187/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению природно-ресурсного регулирования Администрации МО Ямальский район об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов и обязании подготовить проект договора аренды данного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ямальский районный суд с административным исковым заявлением, в котором обжалует отказ административного ответчика в предоставлении ей в аренду, без торгов, земельного участка под размещение сооружения «Мерзлотник» кадастровый № и обязании подготовить проект договора аренды данного земельного участка. В обосновании иска указывает, что является собственником сооружения «Мерзлотник», в июне 2020 года обратилась с заявлением к административному ответчику о предоставлении в аренду земельный участок под его размещение, но получила отказ. Ранее в 2010 году ей предоставлялся земельный участок в аренду сроком на 5 лет для размещения данного «мерзлотника».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что является собственником подземного сооружения «Мерзлотник», для его эксплуатации необходим земельный участок, площадью 933 кв.м., который ранее ей предоставлялся. Для размещения отдушки, входа и самого «мерзлотника».

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании также иск просил удовлетворить, суду пояснил, что отказ в предоставлении земельного участка не основан на законе, уточнил, что просят предоставить в аренду земельный участок площадью 933 кв.м.

Представитель административного ответчика управления природно-ресурсного регулирования администрации МО Ямальский район ФИО3 поддержала возражения направленные на иск, из которых следует, что с иском не согласны, так как Земельный кодекс РФ предусматривает предоставление в аренду земельных участков, состоящих из части земной поверхности. Ссылка на п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, по мнению, административного ответчика, не состоятельная, так как без торгов предоставляются земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в собственности. То есть такие здания и сооружения, которые являются наземными, а сооружение «мерзлотник» находится под землей и является подземным сооружением.

Суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является собственником иного сооружения производственного назначения «мерзлотник», площадью 253,1 кв.м., что следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на сооружение «мерзлотник» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное сооружение представляет собой рукотворную пещеру с глазированием снежно-водяной смесью, для хранения замороженных продуктов, площадью 253,1 кв.м., состоящее из тамбура и трех коридоров, высота помещений по внутреннему объему составляет 2,5 метра.

Таким образом, сооружение «мерзлотник» относится к подземным сооружениям.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально опре-деленной вещи.

В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением исчерпывающим образом определенных в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: в том числе земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из смысла положений Земельного законодательства Российской Федерации, образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными.

Таким образом, ФИО1 имеет право на оформление аренды части земельного участка, занятого наземными сооружениями, состоящими частью «мерзлотника» - отдушкой, но такого требования ею в судебном заседании не заявлялось, а административный истец настаивала на удовлетворении иска по всему земельному участку площадью 933 кв.м.

Кроме того, документы подтверждающие нахождение наземных частей сооружения «мерзлотник» в материалах дела отсутствуют, определить их назначение и площадь не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь стст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению природно-ресурсного регулирования Администрации МО Ямальский район о признании отказа в предоставлении земельного участка площадью 933 кв.м. без проведения торгов на сооружение «Мерзлотник» кадастровый № и обязании подготовить проект договора аренды данного земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения через Ямальский районный суд.

Судья подпись Степанюк О.В.

Копия верна:

Судья Степанюк О.В.