Решение № 2А-2676/2023 2А-2676/2023~М-1797/2023 М-1797/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2А-2676/2023

Дело №2а-2676/2023

УИД - 24RS0028-01-2023-002195-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 19 октября 2023 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Настенко А.А.,

при секретаре Филипповой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к должностным лицам клиентской службы отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО5, управляющему отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в едином офисе клиентского обслуживания отделения Фонда пенсионного и социального страхования вручено решение от ДД.ММ.ГГГГ, отказав в предоставлении сведений об исполнении обязанности по направлению уведомления в указанный адрес электронной почты <данные изъяты> Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ наделенное публичными полномочиями лицо призванное обслуживать граждан по правилам клиентского обслуживания присвоило себе исключительное право гражданина на обращение, не предоставило ответ в порядке избранном гражданином ДД.ММ.ГГГГ в указанный адрес электронной почты <данные изъяты> Приводя правовые основания заявленных административных исковых требований, административный истец просит суд признать действия административного ответчика, выраженные в направлении ответа на обращение посредством почтового отправления, незаконными.

К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечен управляющий отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в качестве заинтересованного лица фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, настаивала на удовлетворении в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что при обращении требовала от должностных лиц отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на всех этапах рассмотрения ее заявления применять адрес электронной почты <данные изъяты>., тем самым обязав должностных лиц действовать и принимать решения не иначе как в строгом соответствии с правовыми режимами установленными для каждого этапа до принятия окончательного решения по существу обращения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными, указав, что состоит в должности ведущего специалиста – эксперта, пояснила суду, что поданные заявления ей (ФИО3) перенаправляет клиентская служба. После того как заявление ей (ФИО3) передано в работу, согласно своей должностной инструкции, проводится полная объективная оценка нуждаемости заявителю, то есть финансовая, имущественная обеспеченность. Поскольку ФИО4 подавала заявление лично, проставила отметку о том, что у нее имеется жилье, занимаемое заявителем и членом ее семьи страдающим тяжелом хроническом заболевание, при котором невозможно совместное проживание. Согласно п.37 перечня Постановления №, если заявитель подает заявление лично, то возложена обязанность лично на заявителя предоставлять все документы. Заявителем документы не были предоставлены, поэтому был вынесен проект решения и передан в отдел контроля.

Административные ответчики ФИО2, ФИО5, управляющий отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем образовании КЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку таковые являются незаконными и необоснованными, обратила внимание суда, что ответы на заявления по электронной почте пенсионный фонд не отправляет, так как это является конфиденциальной информацией, ответы направляются только заказным письмом. Если подано заявление через гос. услуги, то ответ отправляется в личный кабинет гос. услуг, потому что это проверенный информационный портал.

На основании ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ "О персональных данных" регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Согласно п.п. 1,3,4 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором (ч. 1 ст. 9 Федерального закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 является матерью малолетних ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным территориальным отделом агентства ЗАГС <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Лесосибирским территориальным отделом агентства ЗАГС <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился лично в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В сведениях о заявителе помимо ФИО, указан номер СНИЛС, паспортные данные заявителя, а также сведения о месте жительства последней. В дополнительных сведениях ФИО4 указан адрес электронной почты - <данные изъяты>

Кроме того, при обращении с вышеуказанным заявлением ФИО4 сделана отметка о том, что заявитель или члены семьи имеют в собственности помещение с назначением «Жилое» (его часть), занимаемое заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела административный ответчик суду пояснил, что ФИО4 при обращении не представлены документы, подтверждающие, что заявитель и члены его семьи имеют в собственности вышеуказанное жилое помещение.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года №2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка") определен порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также утвержден перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения) (п. 27 Правил).

В силу п. 37 Перечня сведения о помещении с назначением "жилое" (его части), занимаемом заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также о таком помещении (его части), признанном в установленном порядке непригодным для проживания предоставляет заявитель посредством представления подтверждающих документов.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования (п. 34 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с наличием в собственности у заявителя и членом его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. и количества членов семьи.

Вышеуказанное решение направлено в адрес заявителя ФИО4 посредством заказного почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, однако заявителем не получено, возвращено ДД.ММ.ГГГГ отправителю за истечением срока хранения.

Из объяснений административного ответчика, а также представителя заинтересованного лица следует, что решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки административному истцу не могло быть направлено посредствам электронной почты заявителя, поскольку информация в решении об отказе содержала персональные данные заявителя номер СНИЛС, паспортные данные заявителя, а также сведения о месте жительства последней.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд принимает во внимание, что в силу ст. 7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом суд исходит из того, что действия ответчика при направлении решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки посредством заказного почтового отправления были направлены на сохранение персональных данных административного истца от их неправомерного раскрытия неопределенному кругу лиц.

Таким образом, совокупности условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, а именно несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 к должностным лицам клиентской службы отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО5, управляющему отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений и действий незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к должностным лицам клиентской службы отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО5, управляющему отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений и действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 02 ноября 2023 года.

Судья А.А. Настенко