Решение № 2А-633/2019 2А-633/2019~М-616/2019 М-616/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-633/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тарабариной О. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №2а-633/2019 по иску прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» №, выданного О МВД России по Большечерниговскому району ДД.ММ.ГГГГ., и обязать ФИО1 возвратить указанное водительское удостоверение в ОГИБДД.

В обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований Закона РФ «О безопасности дорожного движения» в части медицинского обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1, имеющий указанное водительское удостоверение, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ» с 22.03.2019 г. с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», согласно сведениям из ОГИБДД О МВД России по Большеглушицкому району ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» №, выданное О МВД России по Большечерниговскому району ДД.ММ.ГГГГ, оно является действующим и находится у законного владельца. Считает, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебное заседание прокурор и административный ответчик не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, от административного ответчика поступило письменное признание иска от 25.07.2019 г.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой сторон в судебное заседание, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административному ответчику ФИО1 с 22.03.2019 г. установлен диагноз «Синдром зависимости от алкоголя», и он находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с данным заболеванием у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г. установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. 42 Конвенции ни одно положение Конвенции не должно толковаться как препятствующее договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему национальное или международное водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 2 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Одной из задач Закона «О безопасности дорожного движения» является охрана жизни и здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Закона).

Статья 3 указанного Закона определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 23 и 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Исходя из перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лицам, страдающими заболеванием «алкоголизм», противопоказано выполнять работы, виды профессиональной деятельности - управлять всеми видами авто-, мототранспортных средств (категории А,В,С,Д).

Согласно карточки учёта водительского удостоверения, ФИО1 21.05.2016 г. ОМВД по Большечерниговскому району выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» № на срок до 21.05.2026 года, которое находится у владельца.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из указанного, административный ответчик ФИО1, имея указанное заболевание, незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, что создает угрозу для жизни, здоровья и имущественных прав неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для прекращения действия права ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами, административные исковые требования прокурора Большеглушицкого района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, признание административным ответчиком административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, в связи с чем принимается судом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» №, выданного О МВД России по Большечерниговскому району ДД.ММ.ГГГГ., и обязать ФИО1 возвратить указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Большеглушицкому району.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2019 года.

Судья