Решение № 2А-591/2019 2А-591/2019~М-529/2019 М-529/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-591/2019

Дело №2а-591/2019

03RS0040-01-2019-000662-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года город Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Крамаренко Е.Г..,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя адвоката Ахияровой Г.Д.,

представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по республике Башкортостан - ФИО2 – действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее по тексту МВД РБ) от 14.05.2019 года об отказе в продлении ей срока действия статуса вынужденного переселенца. Просила суд обязать управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации продлить срок действия статуса вынужденного переселенца.

В обоснование заявленных требований указала, что до 1997 года постоянно проживала с дочерьми Ф.М.С. и ЛС в <адрес>. В 1997 году вынуждена была переехать в Республику Башкортостан. В 1999 году ей был предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого регулярно продлевался. ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж. У нее родились еще дети. Всего у неё пятеро детей. Ей присвоено звание матери-героини.

На момент присвоения статуса вынужденного переселенца она проживала с семьёй по адресу: <адрес>1. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она и члены её семьи были зарегистрированы в квартире матери по адресу: <адрес>49, но проживали в доме МОА по адресу: <адрес>, пер.Гончарный, 3, в этом доме вся её семья зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Со своей матерью КГХ они не являются членами одной семьи, в её квартиру по адресу: <адрес>49 не вселялись и не проживали. Прописка носила административный характер. При продлении статуса вопросов не возникало. Считает отказ в продлении статуса вынужденного переселенца незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её адвокат Ахиярова Г.Д. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный истец ФИО1 пояснила, что её матерью квартира получена как вынужденным переселенцем в 2010 году. Для того, чтобы получить сертификат на приобретение жилья как вынужденный переселенец, она устно отказалась от получения земельного участка как многодетная мать. Ранее когда продлевался статус вынужденного переселенца к ней не возникало вопросов, в этом году подошел срок выдачи сертификата, ей отказали в продлении статуса. Сейчас она зарегистрирована и проживает с младшими детьми в доме МОА по адресу: <адрес>, пер.Гончарный, 3. Старшие дочери Ф.М.С. и ЛС вышли замуж и уехали жить в другие города. Но у них также нет в собственности жилых помещений. Дочери с семьями живут на съемных квартирах.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по республике Башкортостан - ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.06.2019 года, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, представила письменный отзыв.

Свидетель МОА в судебном заседании пояснила, что ФИО1 её хорошая знакомая и проживает вместе с ней её сыном и своими двумя детьми в доме по адресу: <адрес>, пер.Гончарный, 3. Дом состоит из одной комнаты 24 кв.м., в которой они проживают вшестером. В этой комнате стоит двух ярусная кровать и три дивана.

Свидетель ААА в судебном заседании пояснила, что её дочь учится вместе с дочерью ФИО1. Дочь ей несколько раз рассказывала, что эта девочка приезжает в школу из старой части города. Где точно живет она не знает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно пункту 1 статьи 1 Закона Российской Федерации N 4530-1 от 19 февраля 1993 года "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Согласно пункту 4 статьи 5 названного закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет; лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса (подпункт 2 пункта 2 статьи 9 Закона).

Пунктом 5 статьи 5 Закона о вынужденных переселенцах предусмотрено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 г.;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 г.;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 29 июня 2012 года N 218 установлено, что срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, необходимым условием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца является одновременно наличие оснований, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия этого статуса, перечисленных в пункте 5 части 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".

Как следует из материалов дела, матери ФИО1 – КГХ принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>49, которую она приобрела на сертификат полученный в качестве вынужденного переселенца (л.д. 65-66).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона Российской Федерации N 4530-1 члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Согласно указанной норме супруг (супруга), дети и родители вынужденного переселенца, проживающие с вынужденным переселенцем, являются членами его семьи независимо от того ведут они с ним общее хозяйство или нет, тогда как другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с вынужденным переселенцем, признаются членами его семьи только в случае если они ведут с ним общее хозяйство.

КГХ приходится матерью ФИО1. Ей принадлежит на праве собственности указанная выше квартира, в которой на основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вселилась вместе с детьми дочерью Ф.М.С. С., внуком Ф.М.С. АК, дочерью ЛС ЛС, внуком ЛС КТ, сыном ФИО3. дочерьми ФИО4, ФИО3, и проживает с согласия своей матери, собственницы квартиры. При этом ФИО1 также была зарегистрирована в этой квартире (л.д. 92, 94, 95).

При этом истец пояснила, что старшие дочери Ф.М.С. С. С внуком Ф.М.С. АК, ЛС ЛС с внуком ЛС КТ, с ней фактически не проживают. Живут в <адрес> и в <адрес>.

Согласно справки ООО «ГЖУ» в настоящее время ФИО1 со всеми детьми и внуками зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, 3 (л.д.10)

Суд относится критически к показаниям истца ФИО1 о том, что она не может проживать со своей матерью в виду конфликта и поэтому ей удобнее проживать в однокомнатном доме подруги МОА вместе с подругой и её сыном.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении КГХ своей дочери, внукам и правнукам в пользование комнаты, заключен на три года. На день рассмотрения дела в суде, договор не расторгнут (л.д. 95).

То, что ФИО1 вселялась и проживала и проживает в квартире, принадлежащим на праве собственности её матери, на основании заключенных с ней договоров найма, имеющих срочный характер, а также то, что проживая в этой квартире, ФИО1 со своей матерью общего хозяйства не ведет, при установленных судом обстоятельствах и с учетом, приведенных выше положений закона, не свидетельствует о том, что ФИО1 не является членом семьи собственника квартиры КГХ, приходящейся ей матерью.

С учетом того, что матери административного истца ФИО1, принадлежит на праве собственности квартира, в котором административный истец и ее дети проживают и зарегистрированы, у уполномоченного органа в силу положений подпункта 1 пункта 5 статьи 5 Закона о вынужденных переселенцах имелись основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации №261-О от 29.01.2019 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан РАА, РАШ на нарушении Конституционных прав частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также подпунктом 1 пункта 5 статьи 5 закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 09.08.2019 г.

Судья Е.Г. Крамаренко