Решение № 2А-717/2023 2А-717/2023~М-490/2023 М-490/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2А-717/2023

Дело № 2а-717/2023

УИД: <номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего Воропаева Д.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя административного истца МО МВД России «Благовещенский» – ФИО5, действующего на основании доверенности от 12 января 2022 года <номер>, помощника прокурора Благовещенского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенский» ФИО9 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенский» (далее – МО МВД России «Благовещенский») ФИО10 обратился в Благовещенский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование административного иска указал, что ФИО11 приговором Находкинского городского суда Приморского края от 12 декабря 2013 года был осуждён по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением ему следующих административных ограничений: запрет выезда за территорию населённого пункта в котором он проживает, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрет пребывания вне места проживания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрет пребывания в определённых местах – вблизи менее чем за 300 метров от дошкольных, школьных учреждений, внешкольных детских образовательных учреждений, детских учреждений здравоохранения, детских лагерей отдыха; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с детьми и участие в указанных мероприятиях. 9 декабря 2016 года ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 4 февраля 2019 года в отношении ФИО1 административный надзор был продлён сроком на 1 месяц. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2021 года в отношении ФИО1 административный надзор был продлён сроком на 6 месяцев. Кроме того, 27 декабря 2022 года ФИО1 сменил место жительства и прибыл в <адрес> Благовещенского муниципального округа Амурской области, где проживает в настоящее время, и 22 марта 2023 года встал на профилактический учёт в МО МВД России «Благовещенский». Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил ряд административных правонарушений в течение одного года. Так, постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП №2 «Первомайский» по г. Владивостоку от 19 октября 2022 года поднадзорный ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Кроме того, постановлением участкового уполномоченного ОП-3 МО МВД России «Благовещенский» от 12 мая 2023 года поднадзорный ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. По мнению административного истца, данный факт свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО1 в качестве лица, состоящего под административным надзором и имеющего непогашенную, неснятую судимость.

На основании изложенного административный истец просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости, то есть до 9 декабря 2024 года со дня, следующего за днём истечения ранее установленного срока административного надзора.

ФИО1 в письменном виде заявил о согласии с заявленными требованиями административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД ФИО2 «ФИО2» – ФИО5 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нём доводам, дополнительно пояснил что поднадзорный совершил одно правонарушение в Приморском крае, по итогам которого был составлен административный материал, а он привлечён к административной ответственности, просил продлить административный надзор до погашения судимости в связи с тем, что совершённое ФИО1 деяние, за которое тот был осужден, относится к категории тяжких преступлений, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Определением суда от 29 мая 2023 года явка административного ответчика ФИО1 была признана обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Как предусмотрено ч.ч. 3, 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобождённого из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

При таких обстоятельствах, с учётом положений ч.ч. 3, 4 ст. 272 КАС РФ в совокупности с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 11 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» принимая во внимание, что ФИО1 надлежащим образом уведомлён о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, однако в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, сведениями о наличии уважительных причин, препятствующих явке ФИО1 в судебное заседание, суд не располагает, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение участвующего по делу прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) предусмотрено, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнение им обязанностей, предусмотренных законом (п. 1 ч. 1).

Приговором Находкинского городского суда Приморского края от 12 декабря 2013 года ФИО1 осуждён по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет с установлением следующих административных ограничений: запрет выезда за территорию населённого пункта в котором он проживает, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрет пребывания вне места проживания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрет пребывания в определённых местах – вблизи менее чем за 300 метров от дошкольных, школьных учреждений, внешкольных детских образовательных учреждений, детских учреждений здравоохранения, детских лагерей отдыха; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с детьми и участие в указанных мероприятиях. При этом, решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 4 февраля 2019 года в отношении ФИО1 административный надзор был продлён сроком на 1 месяц, решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2021 года в отношении ФИО1 административный надзор был продлён сроком на 6 месяцев. Кроме того, 27 декабря 2022 года ФИО1 сменил место жительства и прибыл в с. Чигири Благовещенского муниципального округа Амурской области, где проживает в настоящее время, и 22 марта 2023 года встал на профилактический учёт в МО МВД ФИО2 «ФИО2».

Как видно из справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю от 9 декабря 2016 года сер. <номер>, ФИО1 освобождён из указанного учреждения 9 декабря 2016 года по отбытию наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи; в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Материалами дела подтверждается, что 22 марта 2023 года ФИО1 встал на профилактический учёт в МО МВД России «Благовещенский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями административного надзора, в том числе, последствиями несоблюдения административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре. С предупреждением о возможности продления административного надзора или установления дополнительных ограничений в случае совершения в течение одного года двух и боле административных правонарушений в соответствии с Законом об административном надзоре ФИО1 был лично ознакомлен 22 марта 2023 года, подтвердив факт ознакомления своей подписью.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, заместителя начальника отдела полиции ОП №2 «Первомайский» по г. Владивостоку от 19 октября 2022 года за <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Кроме того, постановлением постановлением за <номер> участкового уполномоченного ОП-3 МО МВД России «Благовещенский» от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 (<номер>) последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей. Как следует из указанного постановления, данное правонарушение было совершено ФИО1 25 апреля 2023 года.

Административные правонарушения, указанные в гл. 19 КоАП РФ относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Данные постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке ФИО1 оспорены не были, оснований ставить под сомнение их законность не имеется.

Тем самым материалами дела подтверждается, что с момента установления административного надзора на основании решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 26 августа 2016 года, освобождения из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю, будучи предупреждённым о возможности продления административного надзора или установления дополнительных ограничений в случае совершения в течение одного года двух и боле административных правонарушений в соответствии с Законом об административном надзоре, ФИО1 в течение одного года был дважды привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.16 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд находит доводы административного искового заявления заслуживающими внимания и приходит к выводу о наличии совокупности обстоятельств, установленных Законом об административном надзоре, для продления срока административного надзора в отношении поднадзорного лица.

По смыслу закона, решая вопрос о продлении срока административного надзора, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО1 1 мая 2023 года на регистрацию не прибыл. Согласно имеющейся в материалах административного дела № 2а-717/2023 характеристике ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю зарекомендовал себя удовлетворительно. Из справки о поощрениях и взысканиях осуждённого усматривается, что ФИО1 за весь период отбывания наказания имеет 1 поощрение и 1 взыскание.

С учётом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершённого им преступления, а также совершённых им правонарушений суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок для погашения судимости начал течь со дня освобождения его из мест лишения свободы, то есть с 9 декабря 2016 года. В соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) установлен восьмилетний срок для погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, поэтому судимость по приговору Находкинского городского суда Приморского края от 12 декабря 2013 года по ч. 3 ст. 134 УК РФ в отношении ФИО1 будет погашена 9 декабря 2024 года.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений п.1 ч.1 ст.3; п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО1 в дальнейшем других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также с учётом личности поднадзорного ФИО1, суд считает требования административного иска о продлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1 сроком до погашения судимости подлежащими удовлетворению.

В случае продления административного надзора срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенский» ФИО12 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить полностью.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сроком до погашения судимости, то есть до 9 декабря 2024 года со дня, следующего за днём истечения ранее установленного срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение десяти дней.

Председательствующий Д.В. Воропаев