Решение № 2А-2800/2024 2А-2800/2024~М-892/2024 А-2800/2024 М-892/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-2800/2024

дело №а-2800/2024

УИД 23RS0№-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО3

с участием помощника военного прокурора

Краснодарского гарнизона военной прокуратуры

Южного военного округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель военного прокурора Краснодарского гарнизона обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указывает, что при проведении военной прокуратурой мониторинга сети Интернет выявлены нарушения действующего законодательства о прохождении военной службы. Проверкой установлено, что пользователям неопределенного круга лиц, в том числе гражданам, проживающим (прибывающим) на территории города Краснодара, круг которых постоянно меняется и является, как следствие, неопределенным, предоставляется свободный доступ в сети «Интернет», а именно на интернет-сайте: URL-адресу: https://a.cheki-rf.net/krasnodar, где осуществляется продажа чековых квитанций о проживании в жилых помещениях, после приобретения и представления которых, военнослужащему (сотруднику) из средств федерального бюджета возмещается не фактическая стоимость проживания, а стоимость, указанная в подложных квитанциях. При этом гарантируется подлинность таких чековых квитанций.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере противодействия коррупции, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. В интересах неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с данным административным иском, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице URL-адресу: https://a.cheki-rf.net/krasnodar, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник военного прокурора Краснодарского гарнизона ФИО4 доводы административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.

ФИО1 по ЮФО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав ФИО1 административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснодарского гарнизона в ходе проверки исполнения требований законодательства о прохождении военной службы, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлены нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 29 и пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 3 Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при направлении военнослужащих в служебные командировки на территории Российской Федерации им возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение), которые возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по установленным нормам.

По возвращении из служебной командировки военнослужащие и сотрудники обязаны в течение 3 служебных дней представить авансовый отчет (отчет) об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданным им перед отъездом в служебную командировку денежным авансам на командировочные расходы. К авансовому отчету (отчету) прилагаются документы о бронировании и найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) и иных расходах, связанных со служебной командировкой.

Проверкой установлено, что пользователям неопределенного круга лиц, в том числе гражданам, проживающим (прибывающим) на территории города Краснодара, круг которых постоянно меняется и является, как следствие, неопределенным, предоставляется свободный доступ в сети «Интернет», а именно на интернет-сайте: URL-адресу: https://a.cheki-rf.net/krasnodar, где осуществляется продажа чековых квитанций о проживании в жилых помещениях, после приобретения и представления которых, военнослужащему (сотруднику) из средств федерального бюджета возмещается не фактическая стоимость проживания, а стоимость, указанная в подложных квитанциях. При этом гарантируется подлинность таких чековых квитанций.

Доступ на указанный интернет-ресурс неопределенного круга лиц не имеет возрастных ограничений, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может без какого-либо программного обеспечения в свободном доступе ознакомиться с содержанием страниц указанного интернет-ресурса, а также скопировать его без каких-либо ограничений, что подтверждается материалами проверки.

Таким образом, распространение информации о продаже чековых квитанций для возмещения командировочных расходов в большем размере, чем фактически затраченных, способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, что ведет за собой присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Минобороны России на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, побуждает военнослужащих к совершению правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, облегчает их совершение, а также способствует причинению материального ущерба государству, что недопустимо.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, формационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, формационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Согласно статьи 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1-3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в Интернете, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в Реестр являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

Установлено, что указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: URL-адресу: https://a.cheki-rf.net/krasnodar, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru.

Распространение перечисленной на интернет-сайте: URL-адресу: https://a.cheki-rf.net/krasnodar, информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.

В то же время, владелец URL-адресу: https://a.cheki-rf.net/krasnodar, данные о своем местонахождении на территории Российской Федерации не указал, что подтверждается соответствующими сведениями с Интернет-сайта www.reg.ru.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, размещенная на странице сайта URL-адресу: https://a.cheki-rf.net/krasnodar информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее ФИО1 вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в праве обратится в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Федеральным законом №149-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на ФИО1, осуществляющий деятельность в том числе, через территориальные органы.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме

Суд считает необходимым при вступлении решения суда в законную силу отменить принятые меры предварительной защиты по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://a.cheki-rf.net/krasnodar информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Мотько

Ленинскийрайонный судг. Краснодара<адрес>. Краснодар, 350020,тел: <***>) 224-19-19,факс: <***>) 224-19-19ДД.ММ.ГГГГ№а-2800/2024На №_________от______________

Военный прокурор Краснодарского гарнизона350049, Краснодар, <адрес> эл.почты: 1405@gvp.rsnet.ruФИО1 по Южному федеральному округу350001, Краснодар, <адрес>rsockanc23@rkn.gov.ru

Направляем Вам для сведения и исполнения копию решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ.

Приложение по тексту.

Судья

Д.Ю. Мотько