Решение № 2-158/2019 2-158/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-158/2019

УИД: 19RS0013-01-2019-000247-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск 08 августа 2019 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Борисовой Н. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/2019 г. по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к администрации г. Сорска Республики Хакасия, МУП «Сорская городская котельная» об обязании устранить Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района с дислокацией в г. Сорске проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией г. Сорска, в части подготовки к отопительному периоду 2019-2020 гг. и обеспечению бесперебойной работы оборудования котельной г. Сорска.

Администрация является собственником центральной отопительной котельной г. Сорска, котельное оборудование также находится на балансе администрации г. Сорска.

На момент подачи искового заявления администрацией г. Сорска не определена ресурсоснабжающая организация г. Сорска по предоставлению коммунальных услуг по водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению, а также организация, которая будет осуществлять эксплуатацию центральной отопительной котельной г. Сорска, ввиду банкротства МУП «Сорские тепловые системы» и прекращение последним хозяйственной деятельности с 12.06.2019 г.

Котельная г. Сорска является теплоисточником для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер муниципального образования, на территории которого они находятся (детские сады, школы, больницы и др.).

В ходе оценки готовности котельного оборудования к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 гг. установлено, что в соответствии с дорожной картой ремонтных работ на объектах ЖКХ г. Сорск на 2019 г. запланировано указанные в дорожной карте работы.

14.05.2019 г. между администрацией г. Сорска и министерством строительства и ЖКХ РХ заключено соглашение № 19 о предоставлении в 2019 году субсидий из республиканского бюджета на софинансирование расходных обязательств МО г. Сорск на реализацию мероприятий направленных на поддержку и развитие коммунального комплекса в рамках государственной программы РХ «Развитие коммунальной инфраструктуры РХ и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг» в сумме 5 млн. руб.

В соответствии с условиями заключенного соглашения, перечисление субсидии производится на основании заявки МО г. Сорск по форме, установленной в Приложении № 1 к данному соглашению, а также, заверенных копий муниципального контракта (договора) с утвержденным сетевым графиком производства работ, актов по форме КС-2, справки по форме КС-3 (п. 2.3..1. соглашения).

За счет средств республиканского бюджета запланирован капитальный ремонт основного котельного оборудования п. Геологов г. Сорска и капитальный ремонт тепловых сетей п. Геологов в г. Сорске, которые включены в график мероприятий по подготовке к работе в зимний период 2019-2020 гг., объектов ЖКХ МО г. Сорск.

При этом п. 4.1. соглашения, предусмотрено, что в случае нарушения МО г. Сорск условий предоставления субсидии, указанные денежные средства подлежат взысканию в бюджет РХ.

В соответствии с планом использования вышеуказанной субсидии (Приложение № 3) срок проведения торгов на право заключение муниципальных контрактов на проведения ремонтных работ 10 июня 2019 г.

Вместе с тем, администрацией г. Сорска аукцион на право заключение муниципального контракта на ремонт вышеуказанного оборудования, а равно на ремонт котельного оборудования в соответствии с утвержденной дорожной картой первоочередных мероприятий на 2019 г., не объявлялся, муниципальные контракты до настоящего времени не заключены.

Администрацией г. Сорска меры по подготовке к отопительному сезону 2019-2020 гг. в границах городского округа не принимаются, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной услуги по теплоснабжению в отопительный период 2019-2020 гг.

Неисполнение администрацией г. Сорска требований закона в области теплоснабжения может повлечь грубое нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В данном случае кругом лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процессе в качестве истцов в виду численного непостоянства и персональной изменчивости, являются жители МО г. Сорск и граждане, временно пребывающие на территории муниципального образования, являющиеся потребителями коммунальных услуг, в т.ч. отопления.

На основании изложенного, просит обязать администрацию г. Сорска устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в этих целях:

На котле № 1 (ДКВр 20-13, зав. № 81309, учетный номер №235-хк):

- произвести ремонт решетки котла.

На котле № 3 (ДКВр 20-13, зав. № 861, учетный номер №237-хк):

- произвести ремонт обмуровки и решетки котла;

- ДСА-100 питательный: приобрести и установить клапана по воде, пару (клапан регулирующий ДУ-100 РУ-16, клапан регулирующий ДУ-200 РУ-16, регуляторы клапанов по воде и пару); приобретение приборов КИПиА (уровень воды в ДСА, температура воды в ДСА, давление пара в ДСА);

- ДСА-150 сетевой: приобрести и установить клапана по воде, пару (клапан регулирующий ДУ-100 РУ-16, клапан регулирующий ДУ-200 РУ-16, регуляторы клапанов по воде и пару); приобрети и установить приборы КИПиА (уровень воды в ДСА, температура воды: в ДСА, давление пара в ДСА);

- насос ЦНСГ 60/231 № 2: приобрести насосный агрегат ЦНСГ 60/264;

- насос К-90-55 № 2: приобрести насосный агрегат К-100-65-250с;

- фильтр ФИПа 2,0-0,6 1-2 ступень: заменить и досыпать катионита КУ-2-8;

- транспортер нижней топливоподачи: заменить конвейерной ленты 2,1-600-5-ТК-200-2-6-2РБ.

На Котле № 4 (КЕ 25-14С, зав. № 03804, учетный номер №238-хк).

Полностью восстановить обмуровку котла, теплоизоляцию трубопроводов. Заменить арматуру котла, установить новую решетку, заменить ПМЗ, произвести ремонт ДВ и ДМС котла, а также ремонт приборов КИПиА.

На Котельной п. Геологов:

- заменить котлы ТВС-10 №№ 2, 3, дымососы ДН-8 и ДН-10, насос К-100-65-200 № 1, а также циклон. Приобрести и смонтировать вентилятор ВО 06-300 Д 300;

- произвести капитальный ремонт трубопровода тепло- водоснабжения по ул. Обручева до ввода в дома (ТК-54, ТК-76, ТК-48, ТК-69, ТК-68, ТК-70, ТК-71);

- приобрести тельфер 1020 Вт 220В, грузоподъемностью 250/500 кг скареткой (Т-1000);

- приобрести наружный эл. насос ЭЦВ 6-16-90;

- произвести ремонт крыши цеха площадью 200 кв.м.

На очистных сооружениях:

- заменить трубопровод отопления от городской котельной на очистныесооружения;

- произвести ремонт кровли здания аэрофильтров площадью 672,49кв.м.;

- приобрести и установить калорифер водяной КСк-3-11 в помещенииприточной вентиляции.

На ТНС-2:

- произвести капитальный ремонт - замену мягкой кровли здания ТНС-2, площадью 239 кв.м.;

- заменить насос СЭ-500 на насосный агрегат Д-630/90А;

- заменить насос ЦНС 300-240 на насосный агрегат ЦНС 300/120.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, в связи с возможной угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан.

Представитель истца - помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Холявко А. В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Просит решение привести к немедленному исполнению.

Представитель ответчика - администрации г. Сорска ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, согласно письменных пояснений, просит предоставить срок для проведения перечисленных ей работ до 30 сентября 2019 г.

Представитель ответчика - МУП «Сорская городская котельная» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов возлагается на организацию, эксплуатирующую такие производственные объекты.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с требованиями п.п. 1,4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или телосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила).

Согласно пунктам 2.7.1, 2.7.2 Правил, при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Администрация является собственником центральной отопительной котельной г. Сорска, котельное оборудование также находится на балансе администрации г. Сорска.

На момент подачи искового заявления администрацией г. Сорска не определена ресурсоснабжающая организация г. Сорска по предоставлению коммунальных услуг по водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению, а также организация, которая будет осуществлять эксплуатацию центральной отопительной котельной г. Сорска, ввиду банкротства МУП «Сорские тепловые системы» и прекращение последним хозяйственной деятельности с 12.06.2019 г. В настоящее время на 100 дней указанная котельная передана в ведение МУП «Сорская городская котельная».

Котельная г. Сорска является теплоисточником для объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер муниципального образования, на территории которого они находятся (детские сады, школы, больницы и др.).

В ходе оценки готовности котельного оборудования к предстоящему отопительному периоду 2019-2020 гг. установлено, что в соответствии с дорожной картой ремонтных работ на объектах ЖКХ г. Сорск на 2019 г. запланировано следующее.

Центральная отопительная котельная г. Сорска.

Котел № 1 (ДКВр 20-13, зав. № 81309, учетный номер №235-хк):

- ремонт решетки котла.

Котел № 3 (ДКВр 20-13, зав. № 861, учетный номер №237-хк):

- ремонт обмуровки и решетки котла;

- ДСА-100 питательный: приобретение и установка клапанов по воде,пару (клапан регулирующий ДУ-100 РУ-16, клапан регулирующий ДУ-200РУ-16, регуляторы клапанов по воде и пару); приобретение приборов КИПиА(уровень воды в ДСА, температура воды в ДСА, давление пара в ДСА);

- ДСА-150 сетевой: приобретение и установка клапанов по воде, пару(клапан регулирующий ДУ-100 РУ-16, клапан регулирующий ДУ-200 РУ-16, регуляторы клапанов по воде и пару); приобретение приборов КИПиА (уровень воды в ДСА, температура воды в ДСА, давление пара в ДСА);

- насос ЦНСГ 60/231 № 2, приобретение насосного агрегата ЦНСГ 60/264;

- насос К-90-55 № 2, приобретение насосного агрегата К-100-65-250с;

- фильтр ФИПа 2,0-0,6 1-2 ступень, замена и досыпка катионита КУ-2-8;

- транспортер нижней топливоподачи: замена конвейерной ленты 2,1-600-5-ТК-200-2-6-2РБ.

Котел № 4 (КЕ 25-14С, зав. № 03804, учетный номер №238-хк).

Полное восстановление обмуровки котла, теплоизоляция трубопроводов. Замена арматуры котла, установка новой решетки, замена ПМЗ, ремонт ДВ и ДМС котла. Ремонт приборов КИПиА.

Котельная п. Геологов:

- замена котлов ТВС-10 №№ 2, 3, замена дымососов ДН-8 и ДН-10, замена насоса К-100-65-200 № 1, а также циклона. Приобретение и монтаж вентилятора ВО 06-300 Д 100;

- капитальный ремонт трубопровода тепло- водоснабжения по ул. Обручева до ввода в дома (ТК-54, ТК-76, ТК-48, ТК-69, ТК-68, ТК-70, ТК-71);

- приобретение тельфера 1020 Вт 220В, грузоподъемностью 250/500 кг с кареткой (Т-1000);

- приобретение наружного эл. насоса ЭЦВ 6-16-90;

- ремонт крыши цеха площадью 200 кв.м.

Очистные сооружения:

- замена трубопровода отопления от городской котельной на очистные сооружения;

- ремонт кровли здания аэрофильтров площадью 672,49 кв.м.;

- приобретение установка калорифера водяного КСк-3-11 в помещении приточной вентиляции.

ТНС-2:

- капитальный ремонт - замена мягкой кровли здания ТНС-2, площадью 239 кв.м.;

- замена насоса СЭ-500 на насосный агрегат Д-630/90А;

- замена насоса ЦНС 300-240 на насосный агрегат ЦНС 300/120.

14.05.2019 г. между администрацией г. Сорска и министерством строительства и ЖКХ РХ заключено соглашение № 19 о предоставлении в 2019 году субсидий из республиканского бюджета на софинансирование расходных обязательств МО г. Сорск на реализацию мероприятий направленных на поддержку и развитие коммунального комплекса в рамках государственной программы РХ «Развитие коммунальной инфраструктуры РХ и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг» в сумме 5 млн. руб.

В последующем специалисты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, на основании указанной дорожной карты, технического состояний котельной, утвердили план по подготовке котельных и тепловых сетей к осенне-зимнему периоду 2019-2020 годов № 4, в котором указан конкретный перечень работ, необходимых для эксплуатации котельного оборудования и самих котельных. В указанном плане перечислены следующие работы:

На котле № 1 (ДКВр 20-13, зав. № 81309, учетный номер №235-хк):

- произвести ремонт решетки котла.

На котле № 3 (ДКВр 20-13, зав. № 861, учетный номер №237-хк):

произвести ревизию насоса ЦНСГ 60/231 № 2;

произвести ревизию насоса К-90-55 № 2;

- фильтр ФИПа 2,0-0,6 1-2 ступень: заменить и досыпать катионита КУ-

2-8;

- транспортер нижней топливоподачи: ремонт конвейерной ленты 2,1-600-5-ТК-200-2-6-2РБ.

На Котле № 4 (КЕ 25-14С, зав. № 03804, учетный номер №238-хк).

Полностью восстановить обмуровку котла, теплоизоляцию трубопроводов. Заменить арматуру котла, установить новую решетку, заменить ПМЗ, произвести ремонт ДВ и ДМС котла, а также ремонт приборов КИПиА.

На Котельной п. Геологов:

- заменить котлы ТВС-10 №№ 2, 3, дымососы ДН-8 и ДН-10, насос К-100-65-200 № 1, а также циклон. Приобрести и смонтировать вентилятор ВО 06-300 Д 300;

- произвести капитальный ремонт трубопровода тепло- водоснабжения по ул. Обручева до ввода в дома (ТК-54, ТК-76, ТК-48, ТК-69, ТК-68, ТК-70, ТК-71);

- произвести ремонт крыши цеха площадью 200 кв.м.

На ТНС-2:

- произвести капитальный ремонт - замену мягкой кровли здания ТНС-

2, площадью 239 кв.м.;

- произвести ревизию насоса СЭ-500;

-произвести ревизию насоса ЦНС 300-240.

Необходимости в проведении иных работ, указанных в иске прокурора, на котельных города Сорска судом не установлено, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Кроме этого, судом установлено, что администрацией г. Сорска меры по подготовке к отопительному сезону 2019-2020 гг. в границах городского округа не принимаются, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной услуги по теплоснабжению в отопительный период 2019-2020 гг.

Неисполнение администрацией г. Сорска требований закона в области теплоснабжения может повлечь грубое нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, исковые требования подлежат удовлетворению частично, с указанием необходимости проведения работ, установленных планом № 4.

Обсуждая вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Разрешая вопрос по существу исполнения судебного решения, суд не усматривает наличия оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Как видно по делу, заявляя иск, заместитель прокурора указал, что просит обратить решение суда к немедленному исполнению. Исковые требования, заявленные заместителем прокурора, не указаны в перечне ст. 211 ГРК РФ.

Других доводов о приведении решения к немедленному исполнению, на которые бы ссылался истец, в исковом заявлении не изложено.

Возражая против обращения решения суда к немедленному исполнению, представитель ответчика указывает, что в соответствии с Законом при цене контракта от 500 000 рублей обязательно проведение либо открытого аукциона, а цена контракта, согласно плана, 11 690 000 рублей, либо открытого конкурса. Общий срок проведения указанных процедур четко регламентирован Законом и не может быть сокращен. Минимальный срок проведения аукциона составляет 30 дней, при условии отсутствия протоколов разногласий от участника при подписании контракта, максимальный срок около 45 дней. По открытым конкурсам сроки проведения процедур от 50 до 60 дней. Это сроки непосредственно самих процедур, а для проведения аукциона требуется формирование технического задания, согласованного с ресурсоснабжающей организацией, а так же обоснование начальной максимальной цены контракта, что тоже требует временных затрат.

С учетом изложенного, достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, не имеется.Суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения судебного решения до 30 сентября 2019 года, так как этого срока достаточно для проведения аукциона, выполнения работ, кроме этого, в плане № 4 указан срок проведения работ май- сентябрь 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к администрации г. Сорска Республики Хакасия, МУП «Сорская городская котельная» об обязании устранить Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Сорска Республики Хакасия устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в этих целях:

На котле № 1 (ДКВр 20-13, зав. № 81309, учетный номер №235-хк):

- произвести ремонт решетки котла.

На котле № 3 (ДКВр 20-13, зав. № 861, учетный номер №237-хк):

- произвести ревизию насоса ЦНСГ 60/231 № 2;

- произвести ревизию насоса К-90-55 № 2;

- фильтр ФИПа 2,0-0,6 1-2 ступень: заменить и досыпать катионита КУ- 2-8;

- транспортер нижней топливоподачи: ремонт конвейерной ленты 2,1-600-5-ТК-200-2-6-2РБ.

На Котле № 4 (КЕ 25-14С, зав. № 03804, учетный номер №238-хк).

Полностью восстановить обмуровку котла, теплоизоляцию трубопроводов. Заменить арматуру котла, установить новую решетку, заменить ПМЗ, произвести ремонт ДВ и ДМС котла, а также ремонт приборов КИПиА.

На Котельной п. Геологов:

- заменить котлы ТВС-10 №№ 2, 3, дымососы ДН-8 и ДН-10, насос К-100-65-200 № 1, а также циклон. Приобрести и смонтировать вентилятор ВО 06-300 Д 300;

- произвести капитальный ремонт трубопровода тепло- водоснабжения по ул. Обручева до ввода в дома (ТК-54, ТК-76, ТК-48, ТК-69, ТК-68, ТК-70, ТК-71);

- произвести ремонт крыши цеха площадью 200 кв.м.

На ТНС-2:

- произвести капитальный ремонт - замену мягкой кровли здания ТНС- 2, площадью 239 кв.м.;

- произвести ревизию насоса СЭ-500;

-произвести ревизию насоса ЦНС 300-240.

В удовлетворении остальных заявленных требований отказать.

В удовлетворении ходатайства прокурора о приведении решения к немедленному исполнению отказать.

Указанные работы провести в срок до 30 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Председательствующий Козулина Н.Ю.

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2019 года.

Судья Козулина Н.Ю.