Решение № 2-1163/2018 2-1163/2018~М-1274/2018 М-1274/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1163/2018

Дело № 2-1163/2018


Решение

именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием прокурора Цыреновой Б.Ч.,

представителя ответчика – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 9» - директора ФИО1,

представителя ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – по доверенности ФИО3,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 9», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки помещения МАОУ «Гимназия № 9», расположенного по адресу: д. 413 г. Краснокаменска Забайкальского края, государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

С учетом инструкций/паспортов завода-изготовителя на технические средства систем противопожарной защиты здания школы (автоматической установки пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)) срок эксплуатации систем противопожарной защиты здания школы (АПС и СОУЭ) истек, необходим перемонтаж/переоборудование систем с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности (наличие проектной документации на монтаж АПС и СОУЭ, разработанной и утвержденной в установленном законодательством РФ порядке) (в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

Монтаж автоматической пожарной сигнализации здания объекта произведен с нарушением требований нормативных документов (необходима установка ДИП в поэтажных коридорах, холлах, фойе, тамбурах эвакуационных выходов, коридоре служебных помещений столовой, коридор административных помещений возле кабинета директора, пространство актового зала над планшетом сцены), тем самым нарушены п. 61 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п. 4 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности, «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31, п. 12.10, п. 12.16 НПБ 88-01 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» утв. приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31;

Монтаж автоматической пожарной сигнализации здания объекта произведен с нарушением требований нормативных документов, а именно горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей АПС до электросветильников составляет менее 0,5 м, в нарушение п. 13.3.6 СП-5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных и введенных приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175;

При монтаже автоматической установки пожарной сигнализации (АПС) в здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60В до силовых и осветительных кабелей составляет менее 0,5 м, соединительные линии пожарной сигнализации не защищены от электромагнитных наводок (не закрыты кабельными каналами), в нарушение п. 12.67 НПБ 88-01 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31;

Уровень звука речевых оповещателей на 2-ом, 3-ем этажах, в столовой и спортивном зале школы не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, в нарушение п. 3.14, п. 3.15 НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323; п. 4.1, п. 4.2, п. 4.6, п. 4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных и введённых приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 173; ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

При монтаже автоматической установки пожарной сигнализации (АПС) в здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий, а именно в кабинете заместителя директора по АХЧ дымовой пожарный извещатель установлен на расстоянии менее 1 метра до вентиляционного отверстия, чем нарушены положения п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

При монтаже автоматической установки пожарной сигнализации (АПС) в здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в коридорах, холлах, вестибюлях, на лестничных площадках 2-го, 3-го этажей здания школы установлено недостаточное количество ИПР (в нарушение п. 12.41, п. 12.42 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31; п. 13.13.1, п. 13.13.2 п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Установлено недостаточное количество соответствующих нормам указательных знаков пожарной безопасности - знаков места установки огнетушителя, места установки ручного пожарного извещателя (ИПР) (в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п. 1, п. 15 таблицы 3 Нормы пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», введены в действие приказом ГУ ГПС МВД России от 24.07.1997 г. № 46;

В здании школы на путях эвакуации установлено недостаточное количество знаков пожарной безопасности, указывающих направление эвакуации, выполненных в соответствии с требований нормативных документов по пожарной безопасности (плоские с элементами (фон, символ фосфоресцирующего белого цвета) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в нарушение п. 33, п. 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п. 1.1, п. 1.3, п. 1.6 п. 2.7 пп.6, пп. 8, пп. 9, пп. 28, пп. 29 таблицы 3, п.3.8 Норм пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», введены в действие приказом ГУ ГПС МВД России от 24.07.1997 г. № 46;

Не обеспечено на дверях помещений, приспособленных под склады (архив учебников и хранилище библиотеки, склад продуктов столовой), обозначение его категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (категория приспособленного складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности класс зон не определены/расчеты из проектной документации на здание школы не представлены), тем самым нарушены п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

Вентиляционные камеры в здании школы захламлены, организовано хранение мебели б/у, различных материалов, оборудования и т.д. (в нарушение пп. «б» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

В здании школы не обеспечена своевременная перезарядка/замена неисправных огнетушителей, а именно: 21 огнетушитель эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации (в нарушение п. 70, п. 478 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

Сценическое оформление актового зала школы, не обработано огнезащитным составом (организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида работ), с составлением акта в двух экземплярах (в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п. 5.16 ППБ - 101-89 «Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально- технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений», утв. 10.05.1989 г.).

Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении права неопределенного круга учащихся, работников, посетителей учреждения на безопасное пребывание в месте массового пребывания граждан, обеспечение безопасности образовательного процесса.

Согласно Уставу (п.п. 1.1-1.3, 6.11, 6.13-6.14), МАОУ «Гимназия № 9» является муниципальным автономным образовательным учреждением, учредитель которого - муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район». Финансовое обеспечение выполнения МАОУ муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание помещения школы. В частности, содержание зданий и сооружений обеспечивается за счет бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

Просит суд с учетом уточнений: Обязать МАОУ «Гимназия № 9» г. Краснокаменска Забайкальского края в срок до 01 августа 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- произвести перемонтаж/переоборудование систем с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ);

- установить дымовые извещатели пожарные в поэтажных коридорах, холлах, фойе, тамбурах эвакуационных выходов, коридоре служебных помещений столовой, коридоре административных помещений возле кабинета директора, в пространстве актового зала над планшетом сцены;

- обеспечить горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей АПС до электросветильников не менее 0,5 метра;

- устранить недостатки монтажа автоматической установки пожарной сигнализации (АПС) в здании гимназии, а именно: при параллельной открытой прокладке обеспечить расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60В до силовых и осветительных кабелей не менее 0,5 метра;

- обеспечить уровень звука речевых оповещателей на 2-ом, 3-ем этажах, в столовой и спортивном зале гимназии в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- в кабинете заместителя директора по АХЧ дымовой пожарный извещатель установить на расстоянии не менее 1 метра до вентиляционного отверстия;

- в коридорах, холлах, вестибюлях, на лестничных площадках 2-го, 3-го этажей здания гимназии установить достаточное количество ручных пожарных извещателей, в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- установить достаточное количество соответствующих нормам указательных знаков пожарной безопасности - знаков места установки огнетушителя, места установки ручного пожарного извещателя;

- на путях эвакуации установить достаточное количество знаков пожарной безопасности, указывающих направление эвакуации, выполненных в соответствии с требований нормативных документов по пожарной безопасности (плоские с элементами (фон, символ) фосфоресцирующего белого цвета);

- разместить на дверях помещений, приспособленных под склады (архив учебников и хранилище библиотеки, склад продуктов столовой), обозначение его категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а также класс зоны;

- обеспечить перезарядку/замену всех неисправных огнетушителей.

Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МАОУ «Гимназия № 9» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Цыренова Б.Ч. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 9» - директор ФИО1, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признали уточненные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора, представили суду заявления о признании иска.

Последствия признания иска судом разъяснены и представителям ответчиков понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования прокурора, и согласилась с признанием ответчиками уточненных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд не усматривает в признании представителями ответчиков иска противоречий закону или нарушений прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, признание иска принимается судом.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 9», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 9» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 9» г. Краснокаменска Забайкальского края в срок до 01 августа 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- произвести перемонтаж/переоборудование систем с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ);

- установить дымовые извещатели пожарные в поэтажных коридорах, холлах, фойе, тамбурах эвакуационных выходов, коридоре служебных помещений столовой, коридоре административных помещений возле кабинета директора, в пространстве актового зала над планшетом сцены;

- обеспечить горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей АПС до электросветильников не менее 0,5 метра;

- устранить недостатки монтажа автоматической установки пожарной сигнализации (АПС) в здании гимназии, а именно: при параллельной открытой прокладке обеспечить расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60В до силовых и осветительных кабелей не менее 0,5 метра;

- обеспечить уровень звука речевых оповещателей на 2-ом, 3-ем этажах, в столовой и спортивном зале гимназии в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- в кабинете заместителя директора по АХЧ дымовой пожарный извещатель установить на расстоянии не менее 1 метра до вентиляционного отверстия;

- в коридорах, холлах, вестибюлях, на лестничных площадках 2-го, 3-го этажей здания гимназии установить достаточное количество ручных пожарных извещателей, в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

- установить достаточное количество соответствующих нормам указательных знаков пожарной безопасности - знаков места установки огнетушителя, места установки ручного пожарного извещателя;

- на путях эвакуации установить достаточное количество знаков пожарной безопасности, указывающих направление эвакуации, выполненных в соответствии с требований нормативных документов по пожарной безопасности (плоские с элементами (фон, символ) фосфоресцирующего белого цвета);

- разместить на дверях помещений, приспособленных под склады (архив учебников и хранилище библиотеки, склад продуктов столовой), обозначение его категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а также класс зоны;

- обеспечить перезарядку/замену всех неисправных огнетушителей.

Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 9» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 9» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ