Решение № 2А-2938/2017 2А-2938/2017 ~ М-3167/2017 М-3167/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-2938/2017

Дело №2а-2938/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 ноября 2017 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Литвинов А.Н. единолично,

при секретаре Георгиади Д.Ю., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании неправомерного решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 655 кв.м. по адресу: <адрес> и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 280 кв.м.

В заявлении ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 655 кв.м. по адресу: <адрес> 24 августа 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 280 кв.м. Письмом за подписью начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск от 13 сентября 2017 года она была уведомлена об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков со ссылкой на подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ. Решение ответчика об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является незаконным, так как нарушает ее право на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности за плату.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала, полагая, что права истца нарушены не были.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит заявление обоснованным.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных суду документов видно, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116018:64 площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования участка – для индивидуального строительства.

24 августа 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 280 кв.м.

Письмом за подписью начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск от 13 сентября 2017 года истец уведомлена об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков со ссылкой на подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 ЗК РФ.

Так, перераспределение допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2 пункта 1 названной статьи).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном нормативно (пункт 5 статьи 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что законодатель установил возможность перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории.

Образуемый в результате перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, находящихся в собственности административного истца, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории МО г. Новороссийск.

Доказательств того, что из земель, прилегающих к участку истца, администрацией МО г. Новороссийск сформирован самостоятельный земельный участок, а также об обременении его правами других лиц, административный ответчик суду не представил. Кроме этого, заключение с административным истцом соглашения о перераспределении земельных участков не препятствует административного ответчику образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, на смежной территории.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью:

- признать решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <адрес> и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 280 кв.м. по основаниям, изложенным в письме начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск от 13 сентября 2017 года, неправомерным;

- обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить нарушения прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов