Решение № 2-1618/2021 2-1618/2021~М-1210/2021 М-1210/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1618/2021

УИД: 50RS0003-01-2021-001910-24

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года Московская область г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обязании назначить ежемесячную выплату, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <дата> обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обязании назначить ежемесячную выплату, о взыскании судебных расходов, в котором просит: признать незаконным и отменить решение ответчика от <дата>. № (уведомление №) об отказе истцу в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Обязать ответчика назначить истцу ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка – ФИО3, <дата> г.р., на основании заявления от <дата>. и представленных документов. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, а именно расходы по оплате юридических услуг в сумме 2 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО3, <дата> г.р., что подтверждается свидетельством о рождении от <дата> серии VII-ИК №.

<дата>. истцом в соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в связи с рождением первого ребенка ФИО3 в Воскресенское управление социальной защиты населения было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, что подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя (представителя заявителя) на получение государственных и муниципальных услуг.

В связи с необходимостью подтверждения уровня доходов семьи к указанному заявлению были приложены, в том числе, справки о доходах истца: № от <дата>. – за 2019 год, № от <дата>. – за 2020 год.

<дата>. ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, что подтверждается письмом от <дата>. № (уведомление №) по причине неполного предоставления сведений о доходах истца, а именно – отсутствия в учетном периоде сведений о доходах истца в апреле-мае 2020 года.

Ни нормы ФЗ № 418, ни Приказов № 889н и № 55н не содержат указанного ответчиком основания для отказа в назначении истцу данной выплаты.

В адрес Воскресенского управления социальной защиты населения истцом при подаче комплекта документов для оформления ежемесячной выплаты было предоставлено заявление с указанием причины отсутствия дохода в двух месяцах периода учета доходов, а именно: истец зарегистрирована в качестве самозанятого (мастер ногтевого сервиса), и не имела доходов в связи с введением на территории Российской Федерации режима всеобщей самоизоляции.

Поскольку сведения о доходах истца и его супруга были предоставлены в Воскресенское управление социальной защиты населения истцом в полном объеме, при этом нормы законодательства не содержат требований о наличии дохода заявителя в каждом месяце учетного периода, истец полагает отказ ответчика в назначении указанной выплаты несправедливым и незаконным. Кроме того, отсутствие у истца дохода в двух месяцах отчетного периода не зависело от воли и желания истца и было обусловлено невозможностью осуществления профессиональной деятельности в связи с введением карантинных ограничений.

В связи с тем, что ФИО1 не имеет специальных познаний, она обратилась за юридической помощью, расходы на которую на данный момент составили 2 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что <дата> родила ребенка. На уточняющие вопросы пояснила, что в период пандемии ей как самозанятой с июня 2019 года, выплатили около 4 000 рублей и 12 130 р. бонусами, чтобы она заплатила налог за 2020 год. ФИО1 не указала эти суммы когда писала заявление о предоставлении гос.услуги, забыла о них. Знакомым истца, когда приходил отказ, отказ был развернутым, подробным, а истцу даже по телефону не дали сведений о причине отказа.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Воскресенского управления социальной защиты населения ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.31), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.41-44), пояснила, что выплата фиксированная, идет до года ребенку, истец не полностью предоставила сведения о своих доходах, компенсациях, которые ей были выплачены. Истец, являясь самозанятой, может сама регулировать свой доход с учетом нагрузки, получение дохода истца зависит от ее волеизъявления. Между тем, оказание социальной поддержки заключается в том, что поддержка предоставляется тем семьям, которые по объективным причинам, не зависящим от них, не имеют возможности получить минимальный доход.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с <дата>, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии V-ИК № от <дата> (л.д.55).

<дата> у супругов родилась дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии VII-ИК № от <дата> (л.д.7).

<дата>. истец в соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в связи с рождением первого ребенка обратилась в Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с приложением следующих документов: копия паспорта гражданина РФ ФИО1, копия паспорта гражданина РФ ФИО4, свидетельство о заключении брака, свидетельство о регистрации по месту жительства, свидетельство о рождении, согласие на обработку персональных данных, справка о доходах ФИО1 за 2019 год, справка о доходах ФИО1 за 2020 год, справку о доходах ФИО4 за 2019 год, справку о доходах ФИО4 за 2020 год, трудовая книжка, что подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя (представителя заявителя) на получение государственных и муниципальных услуг (л.д.8-9).

Решением Воскресенского управления социальной защиты населения от <дата> № ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО3 по следующим основаниям: предоставление неполных сведений о доходах (л.д.45-48).

Истцом подтверждено и не оспорено стороной ответчика, что ФИО1, являясь самозанятой, в период апрель-май 2020 года не имела дохода от трудовой деятельности, так как в указанный период не осуществляла трудовую деятельность с связи с ограничениями, введенными в Московской области. При этом, истцом подтверждено, что как самозанятая, получала положенные в период самоизоляции денежные выплаты от государства для необходимости несения налоговых обязательств, которые ею не были указаны как получаемый доход за апрель-май 2020 года.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 указанной статьи) забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ №418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ №418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно ч.6 ст.1 ФЗ №418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Из положений ч.10 ст.4 ФЗ №418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 29.12.2017 №889н утвержден порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Согласно положений п.2 ч.1 ст.4 Закона №418-ФЗ, которым установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются в том, числе иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Следовательно, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в ч.2 ст.4 Закона №418-ФЗ.

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка является мерой социальной поддержки семьям, имеющим среднедушевой доход на одного члена семьи, установленный ч.2 ст.1 Закона №418-ФЗ, которая оказывается при соблюдении всех условий и требований вышеуказанного закона.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 года от <дата> общая сумму дохода супруга истца составила 220 659,91 рублей (л.д.63), согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2020 года от <дата> общая сумма дохода супруга истца составила 420 380,57 рублей (л.д.65), согласно справке № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2019 год от <дата>. общая сумма доходов истца составила 138 200 рублей (л.д.60), согласно справке № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2020 год от <дата>. общая сумма доходов истца составила 243500 рублей (л.д.61). Истцом также представлено заявление от <дата> на имя ответчика об отсутствии доходов за апрель и май 2020 г. (л.д.62).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, исходя из действующего законодательства, суд приходит к выводу что оспариваемым решением ответчика созданы препятствия в осуществлении истцом законных прав на получение ежемесячной денежной выплаты.

Истцом при подаче заявления представлены все необходимые документы и сведения в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении истцу ежемесячной социальной выплаты по случаю рождения первого ребенка.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования и руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истцом ФИО1 были понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 2000 рублей (л.д.19), что подтверждается договором об оказании юридических услуг (л.д.16-17), в связи с чем, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в размере, с учетом разумности, 1500 рублей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обязании назначить ежемесячную выплату, о взыскании судебных расходов, - удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Министерства социального развития Московской области от <дата> № Об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка ФИО3, <дата> года рождения, на основании заявления ФИО1 от <дата>.

Взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 1500 рублей.

В части требований о взыскании с Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 расходов по оплате юридических услуг в размере еще 800 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья: подпись Е.А.Кретова

<данные изъяты>

<данные изъяты>