Решение № 2А-100/2018 2А-100/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-100/2018

Дело № 2а-100/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018г г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корчагина С.Д.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

при секретаре Шмунк Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО4, ОСП Третьяковского и Локтевского районов, УФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО4, ОСП Третьяковского и Локтевского районов о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ при получении пенсии вместо положенной суммы 9 356 руб. 83 коп. он получил только 5 475 руб. 48 коп., т.е. с него было удержано 3 881 руб. 35 коп. При обращении за разъяснением в УПФ в Локтевском районе, он узнал, что удержание сумм с его пенсии произошло по решению судебного пристава-исполнителя ФИО2 на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

О том, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство, он не знал, уведомлений об этом и требований о добровольном исполнении решения суда он не получал. Только из сведений на сайте УФССП по Алтайскому краю он узнал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного судебным участком № 2 Локтевского района.

Считает, что бездействие судебных приставов, выразившееся в неуведомление его о возбуждении в отношении него исполнительного производства, с разъяснением ему порядка и сроков добровольного исполнения противоречит п.п. 11, 12, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве, нарушает его права и ущемляет его интересы.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО4, выразившееся в длительном ненадлежащем не направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО4 устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание административный истец ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4, представители ОСП Третьяковского и Локтевского районов и УФССП России по Алтайскому краю не прибыли, были уведомлены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом, с учетом мнения представителя административного истца, определено продолжить рассмотрение дела при имеющейся явке участников.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить их. Дополнительно к доводам административного искового заявления показал, что с доводами возражений начальника ОСП Третьяковского и Локтевского районов он не согласен. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением. Данное требование судебным приставов не выполнено. ФИО3 не был своевременно и надлежаще уведомлен о возбужденном в его отношении исполнительном производстве, чем были нарушены его права, как Должника.

В своих письменных возражениях на административные исковые требования ФИО3 представитель ответчика - начальник ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО5 указал, что с заявленными ФИО3 требованиями он не согласен, просит отказать в их удовлетворении. Указал, что исполнительное производство в отношении ФИО3 было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4, что подтверждается сведениями АИС ФССП. В журнале исходящей корреспонденции, которая ведется в АИС ФССП в электронном виде, зарегистрировано постановление о возбуждении исполнительного производства за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с большим объемом работы, копия данного постановления была направлена должнику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено реестром писем, отправленных ОСП ДД.ММ.ГГГГ с отметкой Староалейского отделения почтовой связи. В ходе исполнения исполнительного производства должник ФИО3 с какими-либо вопросами в ОСП не обращался. По прошествии 18 дней после направления Должнику ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства, ввиду отсутствия добровольного исполнения требования об уплате задолженности со стороны должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 в размере 50%. До настоящего времени в ОСП сведений о погашении ФИО3 долга не поступало, оснований для окончания исполнительного производства нет. На основании постановления об обращении взыскания на пенсию ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в сумме 3 881 руб. 35 коп., которые в этот же день были распределены и 18.12.2017г перечислены взыскателю. Действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по возбуждению исполнительного производства и обращению взыскания на пенсию должника считает законными и обоснованными, не нарушающими прав должника и других участников исполнительного производства.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, изучив доводы административного искового заявления ФИО3, материалы дела и представленные копии исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г № 229-ФЗ (далее - ФЗ № 229) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 ФЗ № 229).

Согласно ст. 2 ФЗ № 229, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 ФЗ № 229).

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ № 229, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

«Инструкция по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов», утвержденная приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010г № 682 (далее - Инструкция) устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы (п. 1.1).

Государственные служащие структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы несут дисциплинарную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции (п. 1.7 Инструкции).

Регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин (п. 4.7.1 Инструкции).

Отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе "Исходящие документы" (п. 4.7.2 Инструкции).

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (п. 4.8.3.4 Инструкции).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (п. 4.8.5 Инструкции).

Сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней (п. 5.11.9 Инструкции).

Из представленных ОСП Третьяковского и Локтевского районов копий материалов исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» суммы задолженности по кредитным платежам в размере 21 331 руб. 61 коп. следует:

Заявление ООО «Агентство финансового контроля» о принятии к исполнению исполнительного документа о взыскании с ФИО3 задолженности в сумме 21 331,61 руб. поступило в ОСП Третьяковского и Локтевского районов ДД.ММ.ГГГГ; к заявлению приложен судебный приказ судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг по делу №;

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и <адрес>ов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - вышеуказанного судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> по делу №г, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Должника ФИО3

Согласно реестра писем, отправленных ОСП Третьяковского и Локтевского районов ДД.ММ.ГГГГ, в строке 17 значится информация об отправлении ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства;

В своем объяснении на имя начальника ОСП Третьяковского и Локтевского районов судебный пристав-исполнитель ФИО4 указывает, что исполнительное производство №-ИП она возбудила 10.10.2017г, зарегистрировала постановление в АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ и только ДД.ММ.ГГГГ отправила данное постановление должнику ФИО3 почтовым отправлением. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ она вынесла постановление о взыскании задолженности с пенсии должника ФИО3, на тот момент в ОСП никаких документов о добровольном погашении должником долга не поступило.

В соответствии с требованиями п. 4.8.3.4 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу п. 4.8.5 указанной Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Представленными в судебное заседание материалами надлежаще подтвержден факт направления судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского и <адрес>ов должнику ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Представленная копия реестра отправленных ОСП почтовых отправлений заверена печатью отделения связи Почты России 12.010.2017г.

В соответствии с положениями п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение данных требований, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО3 не ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в судебное заседание копии исполнительного производства не содержат почтового уведомления о вручении ФИО3 отправленного ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительного производства, либо содержащего сведения о причинах невручения ФИО3 данного почтового отправления.

Кроме того, факт отправления ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, как указано в представленном Реестре почтовых отправлений, по мнению суда не может надлежаще подтверждать факт направления ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства по возбужденному в отношении него исполнительному производству №-ИП, т.к. из представленной в материалы дела копии реестра почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить какой документ, исходящий от службы судебных приставов, и по какому исполнительному производству, направлялся в данном почтовом отправлении в адрес должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доказательств, с достоверностью подтверждающих тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО3 ОСП Третьяковского и <адрес>ов была направлена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО3 исполнительного производства №-ИП в материалы дела административным ответчиком не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Поскольку административным ответчиком, в нарушение положений ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, не доказан факт отсутствия бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, имеются основания для вывода о несоответствии оспариваемого бездействия положениям п.п. 8, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, как установлено в судебном заседании, судебным приставом были нарушены положения п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие сроки направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного, заявленные ФИО3 административные исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО4, выразившееся в несвоевременном уведомлении ФИО3 о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Обязать начальника ОСП Третьяковского и Локтевского районов устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья С.Д. Корчагин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>к