Решение № 2А-3431/2024 2А-3431/2024~М-1271/2024 М-1271/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-3431/2024

Дело № 2а-3431/2024

УИД 18RS0003-01-2024-003545-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Михалева И.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (далее – Администрация г. Ижевска, ответчик) о признании незаконным бездействия по непринятию мер к надлежащему содержанию улично-дорожной сети.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Устиновского района г. Ижевска в деятельности Администрация муниципального образования «город Ижевск» (далее – Администрация) выявлены нарушения требований закона в части надлежащего содержания улично-дорожной сети при нанесении дорожной разметки. Административный истец просил возложить обязанность на административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по нанесению дорожной разметки на участке автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 291 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 и 25 п.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утв. решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 № 333.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, Администрация Муниципального образования «Город Ижевск» является лицом, на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия нормативным требованиям указанного участка улично-дорожной сети г. Ижевска.

В соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Отсутствие надлежащей дорожной разметки на участках пешеходных переходов не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно. В силу этого круг лиц является неопределенным.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Субъектный состав лиц, находящихся на территории г. Ижевска, постоянно меняется, в связи с чем определить круг граждан, чьи права указанным бездействием нарушены, невозможно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

На основании приведенных нормативных актов суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействия и возложении обязанности законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Прокурор просит установить срок исполнения решения - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представитель административного ответчика доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок не представил, суд полагает, что заявленный срок является исполнимым

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Устиновского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Город Ижевск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «город Ижевск» по устранению нарушений законодательства в сфере содержания улично-дорожной сети незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Ижевск» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно - выполнить работы по нанесению дорожной разметки на участке автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховный суд УР через районный суд.

Судья И.С. Михалева