Постановление № 5-24/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 5-24/2023

Материал №5-24/2023 Копия

УИД 24RS0044-01-2023-000596-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Заозерный 6 июля 2023 года

ул. 40 лет Октября, 44 – кабинет 4

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И.,

С участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 не соблюдал требования в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведенной 02.05.2023г. в 16 часов 40 минут проверки установлено, что по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес> Д ИП ФИО1 осуществляет деятельность по переработке древесины на земельном участке с кадастровым номером №, полученные в процессе производственной деятельности ИП ФИО1 отходы лесопиления (деревообработки), хранятся непосредственно на почве. Специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления возле станков отсутствует.

ФИО1 вину в данном правонарушении признал, пояснил, что кучу опилок, лежащие на земле, убрал, новые отходы лесопиления хранятся в мешках под навесом. Обязуется оборудовать площадку для хранения. Просит дать рассрочку для оплаты штрафа.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в ходе проведенной МО МВД ФИО2 «ФИО2» проверки деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства. Данный протокол составлен с участием ФИО1, копия им получена;

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий с фототаблицей к нему от 02.05.2023г., согласно которому в действиях ИП ФИО1 установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства;

-объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что в результате его производственной деятельности образуются отходы, которые хранятся на земле под открытым небом, с нарушением согласен;

-рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД ФИО2 «ФИО2» С.С. ФИО3, зарегистрированного КУСП № от 02.05.2023г., согласно которого 02.05.2023г. на административном участке № по адресу: <адрес> Д на пилораме им было выявлено, что отходы производства, а именно, опилки, хранятся в нарушение требований закона;

-выпиской из ЕГРН, согласно которой собственниками земельного участка с кадастровым номером: № является ФИО1;

-выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Как установлено п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года N 89-ФЗ под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Отходы, образованные в процессе распиловки древесины в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. N 242 имеют следующие классы опасности для окружающей среды: отходы горбыля из натуральной чистой древесины (код ФККО 3 05 220 0121 5) и опилки натуральной чистой древесины(код ФККО 3 05 230 01 43 5), - 5 класс опасности для окружающей среды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. N3 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.220 СанПиН, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п.221 СанПиН, на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений вышеуказанных требований законодательства, ввиду того, что ИП ФИО1 накапливает отходы лесопиления, в том числе, сыпучие (опилки) не на площадках для временного накопления отходов. Отходы лесопиления хранятся на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков, ветров (не укрыты и не оборудованы навесом), которые должны соответствовать установленным требованиям закона, что может привести к загрязнению почвы и усугубить экологическую обстановку.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины ФИО1, отраженное в его письменных объяснениях, наличие четверых малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей по делу не установлено.

Из представленных доказательств, суд не усматривает причинения правонарушением существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем, полагает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 приведет к чрезмерному ограничению прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также с учетом материального положения ФИО1, с учетом требований ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, суд считает возможным рассрочить ему уплату штрафа на три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Рассрочить ФИО1 уплату штрафа на три месяца, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ – 10000 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – 10000 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. – 10000 рублей, который с учетом положений ч.3 ст.4.8 КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

УИН 188№, УФК по <адрес> (ГУ МВД Росси по <адрес>), КПП 246601001, ИНН <***>, ГУ МВД ФИО2 по <адрес>, ОКТМО 04647000, Номер счета 03№ в отделении Красноярск//УФК по <адрес>, БИК 010407105, Кор.счет 40№, КБК 18№.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд.

Ответственность за несвоевременную оплату штрафа в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ установлена в виде штрафа в размере двукратной суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края со дня его получения.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.