Решение № 2-2298/2018 2-2321/2018 2-2321/2018~М-2070/2018 М-2070/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2298/2018

<данные изъяты><данные изъяты>

Дело № 2-2298/2018

Мотивированное
решение суда изготовлено 19 сентября 2018 года

(с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Евсеевой Э.В.

при секретаре Огородниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дом плюс» о возложении обязанности разместить на сайте госуслуги в сети Интернет информацию в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дом Плюс» /далее по тексту ООО «Дом Плюс»/ о возложении обязанности в течение 3-хмесяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет.

При рассмотрении дела по существу старший помощник прокурора Евсеева Э.В. уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать ответчика ООО «Дом Плюс» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет:

-в отношении всех многоквартирных домов (МКД), находящихся в управлении ответчика, в полном объеме информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики, в соответствии с п. 2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

-информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах №А, 20 по <адрес> для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

-платежные документы, выставленные собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах/л.д.31/.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Евсеева Э.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснила, что прокуратурой города в соответствии с поручением прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведен анализ соблюдения законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации уполномоченными лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В соответствии с актом осмотра сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ на сайте dom.gosuslugi.ru.осуществлен осмотр сведений, содержащихся в разделе «Реестр отчетности» отчетная форма № «Размещение информации в отношении многоквартирных домов» (выгрузка сведений осуществлена ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ООО «Дом плюс».

В ходе осмотра выявлены нарушения, не в полном объеме размещена информация о технических характеристиках многоквартирных домов(МКД).

ДД.ММ.ГГГГ повторно осуществлен осмотр сведений, содержащихся в разделе «Реестр отчетности» отчетная форма № «Размещение информации в отношении многоквартирных домов» в отношении ООО «Дом плюс».

В ходе осмотра установлены следующие нарушения:

-не в полном объеме размещена информация о технических характеристиках МКД(сведения о капитальном ремонте, проценте износа, кадастровые номера, количество комнат, сведения о квартирах, сведения по нежилым помещениям), в среднем процент размещения составляет 73 %;

-не в полном объеме размещены лицевые счета в отношении МКД по адресу: <адрес>А, <адрес>;

- не размещены платежные документы в отношении всех МКД (0%).

При этом, ответчиком не представлено доказательств того, что сведения не размещены в ГИС ЖКХ по объективным причинам, как и не представлено доказательств того, что сведения о технических характеристиках МКД отсутствуют в техническом паспорте на тот или иной многоквартирный дом.

На основании вышеизложенного просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию в полном объеме на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет:

-в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, в полном объеме информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики, в соответствии с п. 2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

-информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах №А, 20 по <адрес> для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

-платежные документы, выставленные собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Представитель ответчика ООО «Дом плюс» Фунина И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами/л.д.24/ в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила, что действительно ООО «Дом Плюс» является управляющей компанией в отношении указанных многоквартирных домов, при этом со стороны ООО «Дом Плюс» выполнены все требования в соответствии с Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Ответчиком размещена вся имеющаяся у него информация и содержащаяся в технических паспортах МКД.

В системе ГИС ЖКХ отсутствует информация только по тем домам, на которые отсутствует технический паспорт (прежняя управляющая компания обанкротилась, выбыла из реестра юридических лиц) либо отсутствуют соответствующие сведения в технических паспортах и эти сведения невозможно получить ( например, дата последнего капитального ремонта дома, дата приватизации и т.д.). Ни один технический паспорт не содержит информации о том, когда был проведен капитальный ремонт (год), отсутствует информация по износу в процентном соотношении. В некоторых случаях организации проводившие ремонт в настоящее время отсутствуют, при этом истребование данных документов у сторонних организаций не представляется возможным. Также в системе должны указываться кадастровые номера земельных участков, на которых расположены МКД, однако в отношении части домов кадастровые работы не проведены, в связи с чем эта информация также не размещена.

Также не представляется возможным предоставить информацию по приватизации жилых помещений, так до 1998 года информация по приватизации содержится в архиве г.о. Первоуральск, будет подготовлен запрос, однако нет гарантии, что будет получен ответ.

Таким образом, процентное соотношение раскрытия информации не является достоверным, поскольку вся имеющаяся у ответчика информация, размещена. Та информация, которая не размещена, у ответчика отсутствует.

Кроме того, ответчик полагает, что прокурор не вправе обращаться с требованиями о размещении информации по платежным документам, поскольку не обладает такими полномочиями, так как данные платежные документы не могут находиться в свободном доступе. Прокурором не указано, в чем выразилось нарушение прав неопределенного круга лиц, каким образом не размещение такой информации в ГИС ЖКХ может нарушить права тех лиц, которые не являются жителями многоквартирного дома. Ответчик полагает, что не обязано размещать информацию на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, поскольку платежный документ можно получить непосредственно зайдя на сайт ООО «Дом плюс» и через «личный кабинет» сформировать платежный документ по оплате ЖКУ. Кроме того, у ООО «Дом Плюс» не имеется финансовой возможности производить выкладку такой информации (платежные документы, лицевые счета) в ГИС ЖКХ, поскольку нужно будет организовать отдельное рабочее место, нужно обработать порядка 27000 лицевых счетов, что является финансово затратно. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются до ДД.ММ.ГГГГ, а в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства положения прекращают действовать по истечении 4 месяцев со дня вступления названного соглашения в силу.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" <адрес> с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 04-214/с/77.

Согласно пункту 12 Соглашения последнее вступает в силу с момента размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в объеме, составляющем двадцать процентов от объема информации, подлежащей обязательному размещению в ГИС ЖКХ поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории <адрес>.

Указанное соглашение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ поставщики информации (органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации, индивидуальные предприниматели и иные лица), осуществляющие деятельность на территории <адрес>, обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом N 209-ФЗ, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной Политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Как следует из Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в состав размещаемой управляющими организациями входит:

-информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, в том числе: количество этажей (п. 2.1.9), площадь (п. ДД.ММ.ГГГГ);

-информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п.14);

-информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) (п. 5).

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, о чем представлен акт осмотра сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.8, 32/.

Проведенной проверкой установлено, что обязательная информация, установленная требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика. Так например, по МКД, расположенным по адресам: <адрес> – размещено 73, 1 технических характеристик, <адрес> – 75, 3 %,, <адрес> -74, 1 %, <адрес> – 73, 3 %, <адрес> – 73, 9%, <адрес>- 73, 1 %, <адрес> – 73,9 %, <адрес> – 73, 9 %.

Повторной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не в полном объеме размещена информация о технических характеристиках всех многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика. В среднем процент размещения составляет 73 %. Также не в полном объеме размещены лицевые счета в отношении МКД по адресу: <адрес> А, и <адрес>; не размещены платежные документы в отношении всех МКД (0%)/л.д.33-37/.

Представитель ответчика ООО «Дом Плюс» в обоснование своих возражений по иску ссылалась на невозможность предоставления указанной информации в полном объеме.

Вместе с тем, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии им исчерпывающих мер, делающих невозможным размещение указанной информации в ГИС ЖКХ, в частности не представлено документов по обращению в сторонние организации, каких-либо запросов, иной служебной (рабочей переписки), не представлено технических паспортов (в полном объеме) на многоквартирные дома (дом), из которых также бы следовало, что в них отсутствует информация, необходимая для размещения в системе.

Достоверных доказательств, подтверждающих уважительную причину невозможности размещения информации, предусмотренной совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 368/694/пр от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, исходя из п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ООО «Дом плюс» осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление такой деятельности, является поставщиком информации. Следовательно, обязано размещать такую информацию в специализированной системе, а не только на сайте ООО «Дом Плюс».

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что обязательная информация, установленная требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена, в частности, отсутствуют сведения, установленные совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 368/694/пр от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие необходимой информации ответчиком не оспаривается и подтверждается скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru /л.д.38-44,45-77, согласно которым данная информация отсутствует.

Доводы стороны ответчика о том, что платежные документы не подлежат обязательному размещению на сайтеwww.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет основаны на неправильном толковании норм закона.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской информации плата за жилые помещения вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность организации осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление такой деятельности, выставлять, в том числе и платежные документы (лицевые счета) в специализированную систему ГИС ЖКХ.

Довод стороны ответчика о финансовой затратности для производства указанных работ (размещения платежных документов) судом отклоняется как несостоятельный, поскольку отсутствие денежных средств, на которое ссылается представитель ответчика, не освобождает ООО «Дом Плюс» от выполнения обязанностей, установленных законодательством.

Доводы представителя ответчика об отсутствии нарушения прав неопределенного круга при не размещении платежных документов на сайтеwww.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет, а также об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с данными требованиями, судом также отклоняются, поскольку в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, которыми, в том числе могут быть лица, пользующиеся системой ГИС ЖКХ, по поручению и в интересах жильцов МКД.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку требования приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ответчиком не выполнены, доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено, то требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что нарушение требований законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также порядок, способ и сроки ее раскрытия, влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе, суд считает необходимым предоставить ООО «Дом плюс» срок для устранения нарушений требований жилищного законодательства – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14,194-1999 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дом плюс» о возложении обязанности разместить на сайте госуслуги в сети Интернет информацию в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства- удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дом плюс» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет:

-в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика в полном объеме информацию об объектах государственного учета жилищного фонда (многоквартирные дома включая их технические характеристики в соответствии с п. 2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"), а также платежные документы, выставленные собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах;

-информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах №А и № по <адрес> для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дом плюс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>