Решение № 2А-191/2020 2А-191/2020~М-105/2020 М-105/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-191/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО4,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-191/2020 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО5 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 об установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 26.09.2018 по инициативе ФКУ <данные изъяты> в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щёкинским районным судом Тульской области установлен административный надзор на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО5 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Административный надзор был установлен сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрет посещения заведений общественного питания, носящих увеселительный характер, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 в МОМВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора № дсп.

03.07.2019 в отношении ФИО5 Алексинским городским судом Тульской области установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания.

ФИО5, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, привлекался к административной ответственности, а именно, 26.12.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 27.12.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

09.01.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 09.01.2020 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Со стороны участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО1 установлено, что ФИО5 характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности. Официально не трудоустроен, на путь исправления вставать не собирается.

На основании изложенного административный истец просил установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение, а именно обязать являться три раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности, ФИО4, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него дополнительного административного ограничения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Филиппова С.Н., полагавшего, что заявленные МОМВД России «Алексинский» административные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Щёкинского районного суда Тульской области от 26.09.2018 по административному делу № 2а-2342/2018 удовлетворено административное исковое заявление ФКУ <данные изъяты> к ФИО5 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.

Вышеуказанным решением постановлено: установить в отношении ФИО5 административный надзор с установлением административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения заведений общественного питания, носящих увеселительный характер, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Решение Щёкинского районного суда Тульской области от 26.09.2018 вступило в законную силу 20.11.2018.

Согласно заключению старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 поставлен на профилактический учёт и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, а также об ответственности за их невыполнение.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 03.07.2019, вступившим в законную силу 15.07.2019, по административному делу № 2а-639/2019 удовлетворено административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Алексинский» к ФИО5 об установлении дополнительного административного ограничения.

Судом постановлено: установить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО5 неоднократно совершал административные правонарушения.

Постановлением зам.начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 27.12.2019, ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением зам. начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 09.01.2020, ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Как следует из сообщения инспектора ИАЗ МОМВД России «Алексинский» ФИО3 от 14.02.2020, сотрудниками МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, было составлено два протокола об административных правонарушениях № от 26.12.2019 и № от 09.01.2020 за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные административные материалы рассмотрены зам. начальника полиции по ООП ФИО2 и вынесено решение о наложении административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб. на каждое постановление. Штраф по данным протоколам об административных правонарушениях не уплачен по состоянию на 14.02.2020.

Из характеристики, выданной УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 30.01.2020, следует, что ФИО5, проживающий по адресу: <адрес>, характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО5 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО5 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО5 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО5 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО5 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО5 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Председательствующий Л.П. Баранова