Решение № 2А-4750/2017 2А-4750/2017~М-4329/2017 А-4750/2017 М-4329/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-4750/2017

Дело №а-4750/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.

при секретаре Бондаревой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Нерчинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Правительству Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что скотомогильники находящиеся на территории <адрес> в 6 км. от <адрес> юго-восточнее сельского поселения «Верхнеключевское», в 5 км. на восток от <адрес> сельского поселения «Верхнеключевское», в 2 км. на северо-запад от села Заречное сельского поселения «Заречное», в 2 км на юго-восток от <адрес>, сибиреязвенного захоронения в городском поселении «Приисковское» в 2 км. от трассы Нерчинск-Шоноктуй в западном направлении от <адрес>, не соответствуют ветеринарно-санитарным нормам и правилам. Просит признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в неприятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием ветеринарно-санитарным правилам сбора и утилизации и уничтожения биологических отходов скотомогильников, находящихся на территории <адрес> в 6 км. от <адрес> юго-восточнее сельского поселения «Верхнеключевское», в 5 км. на восток от <адрес> сельского поселения «Верхнеключевское», в 2 км. на северо-запад от села Заречное сельского поселения «Заречное», в 2 км на юго-восток от <адрес>, сибиреязвенного захоронения в городском поселении «Приисковское» в 2 км. от трассы Нерчинск-Шоноктуй в западном направлении от <адрес>. Обязать <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, находящихся на территории <адрес> в 6 км. от <адрес> юго-восточнее сельского поселения «Верхнеключевское», в 5 км. на восток от <адрес> сельского поселения «Верхнеключевское», в 2 км. на северо-запад от села Заречное сельского поселения «Заречное», в 2 км на юго-восток от <адрес>, сибиреязвенного захоронения в городском поселении «Приисковское» в 2 км. от трассы Нерчинск-Шоноктуй в западном направлении от <адрес> в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Данное исковое заявление было принято к производству суда и назначено к рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель истца помощник прокурора Круликовский М.О. иск поддержал.

Представитель ответчика <адрес> ФИО1 возражал против требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов проверки состояния расположенных на территории «Нерчинское», «Верхнеключевское», «Зареченское» находится 4 действующих скотомогильника; на территории городского поселения «Приисковское» находится сибиреязвенное захоронение, которые не соответствуют ветеринарно-санитарным нормам и правилам. Право собственности на данные скотомогильники, сибиреязвенное захоронение не зарегистрировано, в реестре в муниципальной собственности не значатся, ветеринарно-санитарные карточки на скотомогильники поселений, сибиреязвенное захоронение отсутствуют.

В сельском поселении «Верхнеключевское» имеется нетиповой скотомогильник, расположен в 6 км. от <адрес> на юго-восточнее, представляет собой земляную яму. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 метров, засорена биологическими отходами, отсутствует аншлаг, подъездные путик скотомогильнику отсутствуют.

В сельском поселении «Верхнеключевское» в 5 км. на восток от <адрес> представляет собой закопанную в землю металлическую емкость. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с выездными воротами и засорена биологическими отходами, отсутствует траншея по всему периметру с устройством земляного вала, отсутствуют подъездные пути, аншлаги указывающие местонахождение скотомогильника, нет замков.

Скотомогильник в сельском поселении «Зареченское» нетиповой, расположен в 2 км на северо-запад от села Заречное, представляет собой приспособленную бетонированную яму. Территория скотомогильника огорожена неплотным забором высотой не менее 2 м с выездными воротами, замки на воротах, на крышке ямы отсутствуют, отсутствует площадка для вскрытия трупов.

Скотомогильник в сельском поселении «Нерчинское» в 2 км на юго-восток от <адрес>, представляет собой закопанную в землю металлическую емкость. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с выездными воротами, траншея разрушена, заросла растительностью, отсутствует крышка на яме, аншлаги указывающие местонахождение скотомогильника, нет замков, отсутствует площадка для вскрытия трупов.

Скотомогильник в сельском поселении «Приисковское» в 2 км на северо-запад от трассы Нерчинск-Шоноктуй в западном направлении от <адрес>, представляет собой неогороженную территорию, заросшую растительностью лесного происхождения, без аншлагов, указывающих месторасположения, границы захоронения не определены., представляет собой приспособленную бетонированную яму. Территория скотомогильника огорожена неплотным забором высотой не менее 2 м с выездными воротами, замки на воротах, на крышке ямы отсутствуют, отсутствует площадка для вскрытия трупов.

Из актов обследования скотомогильников, следует, что объекты не соответствует требованиям ветеринарно-санитарных правил. Доступ к объектам свободный, что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ненадлежащим оборудованием запрещенных к эксплуатации скотомогильников.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания п.п. 49 п. 2 статья 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта РФ, относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Изложенные нормы указывают на то, что вопросы по содержанию в надлежащем состоянии и оборудованию скотомогильников, входящие в комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта РФ и являются его расходным обязательством.

В соответствии с п. 5.6 и п.5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № территорию скотомогильника отгораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 08,-1,4 м на высоте 2,5 м строят навес длиной 6м. шириной 3 м. рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Ненадлежащее состояние скотомогильников, которые ни за кем не закреплены, создает угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных для человека, угрозу опасных последствий для природы в целом.

Выше изложенное свидетельствует о том, что административным ответчиком не принято всех предусмотренных законом мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с ненадлежащим оборудованием и содержанием скотомогильников на территории <адрес>, следовательно, требования прокурора о признании незаконным бездействия <адрес>, выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием ветеринарно-санитарным правилам сбора и утилизации и уничтожения биологических отходов скотомогильников, находящихся на территории <адрес> подлежит удовлетворению.

Ответственность за устройство, санитарное оборудование спорных скотомогильников, как имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, т.е. для осуществления полномочия субъекта Российской Федерации, может быть возложена на <адрес>.

Одним из способов защиты права в силу ст. 12 ГК РФ является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таком положении и правовом регулировании, когда доказано бездействие ответной стороны, имеются основания для присуждения ответчику к исполнению обязанностей по содержанию и оборудованию скотомогильников, входящих в полномочие субъекта РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к устройству, санитарному состоянию и оборудованию скотомогильников, находящихся на территории <адрес> в 6 км от <адрес> -восточнее сельского поселения «Верхнеключевское», в 5 км на восток от села Алеур сельского поселения «Верхнеключевское», в 2 км на северо-запад от села Заречное сельского поселения «Зареченское», в 2 км на юго-восток от <адрес>, сибиреязвенного захоронения в городском поселении «Приисковское» в 2 км от трассы Нерчинск-Шоноктуй в западном направлении от села <адрес>.

Обязать <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, находящихся на территории <адрес> в 6 км от <адрес> -восточнее сельского поселения «Верхнеключевское», в 5 км на восток от села Алеур сельского поселения «Верхнеключевское», в 2 км на северо-запад от села Заречное сельского поселения «Зареченское», в 2 км на юго-восток от <адрес>, сибиреязвенного захоронения в городском поселении «Приисковское» в 2 км от трассы Нерчинск-Шоноктуй в западном направлении от села <адрес> в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Павлова