Решение № 2А-785/2026 2А-785/2026~М-398/2026 М-398/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-785/2026

Дело № 2а-785/2026

УИД 73RS0004-01-2026-000667-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2026 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Постаноговой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа о предоставлении государственной услуги по изменению регистрационных данных, возложении обязанности произвести государственный учет, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области о признании незаконным отказа о предоставлении государственной услуги по изменению регистрационных данных, возложении обязанности произвести государственный учет, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указав, что 27.03.2025 ФИО1 по договору купли-продажи транспортного средства приобрел у гр. ФИО2 транспортное средство БМВ Х4 XDRIVE 20D, 2016 г.в., идентификационный номер (VIN) : №, кузов №: №, шасси №: отсутствует, государственный регистрационный номер: №, далее именуемое автомобиль. Продавец передала ФИО1 с автомобилем свидетельство о регистрации ТС серия № и паспорт транспортного средства <адрес>. 16.05.2025 ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области по вопросу постановки автомобиля на регистрационный учёт. В ходе осмотра автомобиля у сотрудников ГИБДД возникло сомнение в подлинности идентификационной маркировки номера кузова, двигателя. 19.05.2025 в ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска из УГИБДД УМВД России по Ульяновской поступил материал по факту сомнения в подлинности идентификационной маркировки автомобиля, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Для установки подлинности номерных агрегатов автомобиль был отправлен на исследование в ЭКЦ УМВД России по Ульяновской области. В ходе проверки была получена справка об исследовании №И2/457 от 26.05.2025. Проведенным исследованием автомобиля было установлено: маркировка идентификационного номера на панели кузова (усилитель брызговика), подвергалась изменению путем демонтажа маркируемой панели кузова и установки на его место при помощи сварочного оборудования аналогичной детали с нанесенной на её поверхность знаком вторичной маркировкой идентификационного номера в виде: «№». Замена маркируемой детали вероятно связана с проведением ремонтно-сварочных работ по восстановлению геометрии кузова с использованием детали, поставляемой в запасные части маркировки идентификационного номера автомобиля, нанесенная на маркировочной табличке, в виде: «№», выполнена в соответствии с технологией маркирования предприятия-изготовителя и изменению не подвергалась; маркировка кода модели и порядкового номера двигателя (блока цилиндров) в виде: «B47D20A 52929444», нанесена в соответствии с технологией маркирования предприятия-изготовителя и изменению не подвергалась.

22.07.2025 УПП ОУУП и ПДН ОП (по обслуживанию микрорайона «Свияга») ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска подполковником полиции ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копия постановления направлена в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области. 14.01.2026 Административным ответчиком ФИО1 было направлено письмо исх. №10/276 «Об отказе в совершении регистрационных действий», в котором сообщалось, что ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по изменению регистрационных данных с транспортным средством БМВ Х4 XDRIVE 20D, 2016 г.в., идентификационный номер (VIN): №, кузов №: №, шасси №: отсутствует. С указанным отказом ФИО1 не согласен. Отказ нарушает законные права и интересы административного истца. Постановка на учет транспортного средства является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным автомобилем. При этом отказ в постановке на учет ограничивает правомочие собственника, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правил допуска его в эксплуатацию. Согласно ч.2 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283- ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 95 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента, а именно, копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства является основанием для начала административной процедуры принятия решения о нанесении дополнительной маркировки.

Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства. Отметка в копии заявления проставляется регистрационным подразделением, в которое было подано заявление о проведении регистрационных действий с транспортным средством (п. 97 Административного регламента).

О принятом решении о возможности нанесения дополнительной маркировки информируется владелец транспортного средства. Информация направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении и (или) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении владельца транспортного средства, либо, при соответствующем волеизъявлении владельца, выдается ему на руки (п. 98 Административного регламента). Результатом административной процедуры, в соответствии с п. 100 Административного регламента, является утвержденная руководителем регистрационного подразделения (его заместителем) отметка в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Таким образом, отказ в регистрации транспортного средства без рассмотрения вопроса о нанесении дополнительной маркировки нельзя признать законным. В настоящее время автомобиль находится у ФИО1 Права требования на транспортное средство иные лица не заявляют.

Просит суд признать незаконным отказ от 14.01.2026 административного ответчика в предоставлении государственной услуги по изменению регистрационных данных с транспортным средством БМВ Х4 XDRIVE 20D, 2016 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, кузов №: №, шасси №: отсутствует; обязать административного ответчика произвести государственный учет транспортного средства БМВ Х4 XDRIVE 20D, за ФИО1; взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины и расходы на оплату услуг представителя; взыскать с Административного ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Судом к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы административного иска, просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями административного истца не согласилась по доводам, указанных в возражениях (л.д.32-43). Дополнила, что 13.01.2026 на предприятие изготовителя направлен повторный запрос по автомобилю административного истца, с указанием на ошибочные данные в предыдущем ответе предприятия изготовителя, с повторной просьбой предоставить сведения об идентификационных номерах автомобиля, в настоящее время ответ не поступил. В случае положительного для истца ответа (что ПТС соответствует всем номерам, указанных в автомобиле), в порядке ч.2 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283- ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предстоит повторная маркировка. В настоящее время, в связи с отсутствием указанных данных, оснований для выдачи разрешения на регистрацию не имелось.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что 27.03.2025 ФИО1 по договору купли-продажи транспортного средства приобрел у ФИО2 транспортное средство БМВ Х4 XDRIVE 20D, 2016 года выпуска, VIN №, кузов № №, шасси №: отсутствует, государственный регистрационный номер: № (л.д.19,46).

Ему были переданы также свидетельство о регистрации ТС серия № и паспорт транспортного средства <адрес> (л.д.20,21).

16.05.2025 истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области для совершения регистрационных действий с транспортным средством БМВ Х4 XDRIVE 20D,2016 года выпуска, VIN №.

В ходе осмотра транспортного средства возникло сомнение в подлинности идентификационной маркировки номера кузова, в связи с чем транспортное средство направлено на исследование. Материал направлен в ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска для проведения проверки в порядке статей 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки исследования И2/457 от 26 мая 2025 года следует, что маркировка идентификационного номера на панели кузова (усилитель брызговика), подвергалась изменению путем демонтажа маркируемой панели кузова и установки на его место при помощи сварочного оборудования аналогичной детали с нанесенной на её поверхность знаком вторичной маркировкой идентификационного номера в виде: «№». Замена маркируемой детали вероятно связана с проведением ремонтно-сварочных работ по восстановлению геометрии кузова с использованием детали, поставляемой в запасные части; маркировка идентификационного номера автомобиля, нанесенная на маркировочной табличке, в виде: «№», выполнена в соответствии с технологией маркирования предприятия-изготовителя и изменению не подвергалась; маркировка кода модели и порядкового номера двигателя (блока цилиндров) в виде: «№», нанесена в соответствии с технологией маркирования предприятия-изготовителя и изменению не подвергалась (л.д.55-62).

22.07.2025 по факту сомнения в подлинности идентификационной маркировки автомобиля БМВ Х4 XDRIVE 20D вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ (л.д.52-53).

На предприятие изготовителя был направлен запрос, с указанием обнаруженного производственного номера №» и номера коробки передач «№» с целью подтверждения соответствия обнаруженного производственного номера идентификационному номеру «№».

Ответ пришел с ошибочными данными, в котором предприятие изготовитель предоставило сведения по иному производственному номеру №» (л.д.54).

13 января 2026 года в предприятие изготовитель направлен повторный запрос № 267 с указанием на ошибочные данные в предыдущем ответе предприятия изготовителя с повторной просьбой предоставить сведения об идентификационных номерах автомобиля, на котором имеются обозначения производственного номера №» и номера коробки передач «№».

В судебном заседании представитель ответчиков указала, что на момент рассмотрения дела в суде, ответ не поступил.

14.01.2026 административным ответчиком ФИО1 было направлено письмо об отказе в предоставлении государственной услуги по изменению регистрационных данных с транспортным средством БМВ Х4 XDRIVE 20D, 2016 г.в., идентификационный номер (VIN): №, кузов №: №, шасси №: отсутствует (л.д.10, 64).

Решение о направлении транспортного средства для нанесения дополнительной маркировки административным ответчиком не принято, в связи с чем истец обратился в суд с указанным иском.

На запрос суда ООО «БМВ Русланд Трейдинг» представлен ответ, что производственный номер №» в базе данных БМВ не зафиксирован, автомобилю БМВ Х4 XDRIVE VIN №, 2016 года выпуска соответствует трансмиссия №, а также двигатель № (л.д.75).

В судебном заседании был допрошен эксперт, проводивший исследование ФИО6, который поддержал выводы, отражённые в справке об исследовании. Отметив, что заводской номер автомобиля БМВ был выверен кем-то и вварен иной номер, либо с другого транспортного средства, либо по другой причине. Именно данный номер являлся основным, чтобы автомобиль мог быть поставлен на регистрационный учет.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее- Правила государственной регистрации транспортных средств), Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 950 (далее - Административный регламент).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

В пункте 18 Административного регламента установлено, что непосредственное предоставление этой государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

В силу пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе, относится запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

В пункте 92.1 Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 283-ФЗ является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно пункту 18 Правил государственной регистрации транспортных средств при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

По результатам нанесения дополнительной маркировки организацией владельцу транспортного средства выдается свидетельство о нанесении дополнительной маркировки транспортного средства (пункт 8 Требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. N 1653).

Таким образом, установление факта отсутствия маркировки транспортного средства, уничтожения вследствие коррозии или проведенного ремонта, подделки маркировки, ее сокрытия, изменения или уничтожения вследствие противоправных действий третьих лиц, является только препятствием к совершению регистрационных действий с автомобилем, имеющим такую маркировку, которое может быть устранено в порядке, установленном Требованиями к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. N 1653, по заявлению владельца транспортного средства (его уполномоченным представителем)

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года N 1653 "Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения" (далее- постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года N 1653) нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 95 Административного регламента основанием для начала административной процедуры в виде принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента (копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых идентифицировано транспортное средство).

При этом в силу пункта 97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года N 1653 определено, что для нанесения дополнительной маркировки владельцем транспортного средства (его уполномоченным представителем) представляется: заявление, с которым владелец транспортного средства обращался в подразделение Госавтоинспекции, с отметками на нем уполномоченного лица подразделения Госавтоинспекции, содержащими сведения, в том числе о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки в соответствии с пунктом 5 настоящих требований; об установленном присвоенном изготовителем транспортного средства идентификационном номере транспортного средства.

При непредставлении в полном объеме соответствующих требованиям пункта 6 настоящих требований документов и транспортного средства, а также при несоответствии сведений, содержащихся в заявлении (отметках в заявлении), указанном в подпункте "а" пункта "б" настоящих требований, сведениям представленных документов или характеристикам пломб дополнительная маркировка не наносится (пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года N 1653).

Таким образом, нанесение дополнительной маркировки возможно исключительно лишь в случаях установления присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера и номера его основного компонента.

Однако, положения пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ запрещают совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что невозможность идентификации транспортного средства вследствие, в том числе, уничтожения из-за коррозии или произведенного изменения маркировки этого транспортного средства или маркировки основного компонента этого транспортного средства, если это препятствует идентификации транспортного средства, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении такого транспортного средства.

В ходе исследования установить первоначальное содержание идентификационной маркировки номера панели кузова транспортного средства экспертным путем не представилось возможным.

В данном случае, правовое значение имеет непосредственно отсутствие каких-либо допустимых доказательств возможности идентификации транспортного средства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия сотрудников УМВД России по Ульяновской области являются соответствующими действующему законодательству, которое не позволяет должностным лицам осуществить регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, подделанную, измененную, уничтоженную идентификационную маркировку, независимо от причин, тому послуживших.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа о предоставлении государственной услуги по изменению регистрационных данных, возложении обязанности произвести государственный учет, о взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф.Постаногова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.04.2026