Постановление № 5-145/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-145/2021

дело 5-145/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года. г.Городище

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Абрамова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации Турдакского сельсовета Городищенского района ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 58УВ № от 19.02.2021г. действия должностного лица - главы администрации Турдакского сельсовета Городищенского района ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как невыполнение должностным лицом, ответственным за состояние дорог, обязанностей по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не принятие своевременных мер по очистке от снега и устранения зимней скользкости в виде уплотненного снега, снежного наката (образующегося в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами) на участке дороги 3км+600м по 7 км+100м автодороги «г.Сурск-п.Затон» Городищенского района, что не соответствует требованиям раздела 8 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым не обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии норм и стандартов и правил.

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, глава администрации Турдакского сельсовета Городищенского района ФИО1 возражала относительно изложенных в протоколе обстоятельств. Относительно фактических обстоятельств показала следующее: о возбуждении дела об административном правонарушении узнала в феврале 2021г. не ставилась в известность о дате и времени проверки безопасности дорожного движения 03.01.2021г., о ее результатах. Согласно актам выполненных работ 27.12.2020г. осуществлялись работы по очистке автодороги от снега, работы по россыпи противогололедной смеси. Данная работа находится на особом контроле администрации, поскольку по ней ежедневно следует школьный автобус. Повестка о явке для составления протокола об административном правонарушении поступила в администрацию 19.02.2021г. в 14 часов посредством электронной почты. Будучи в указный день на больничном, по телефону просила отложить дату составления протокола, вместе с тем, протокол был составлен в ту же дату - 19.02.2021г. в 15 часов 30 минут. Копия протокола ей не направлялась.

Рассмотрев по существу дело об административном правонарушении, судья находит основания для прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

Согласно протоколу и иным материалам дела правонарушение выявлено в рамках надзора за дорожным движением 03.01.2021г. Недостатки дорожного покрытия отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Согласно акту с 03км+600м по 07 км+100м автомобильной дороги «Сурск-Затон» Городищенского района не ликвидирована зимняя скользкость (необработанна противогололедным материалом) в виде снежного наката, что не соответствует требованиям п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

06.01.2021г. госинспектором БДД ГИБДД ОМВД России по Городищенскому району (фамилия не указана) возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту неисполнения неустановленным должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

02.02.2021г. срок проведения административного расследования продлен. О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования главе администрации Турдакского сельсовета ФИО1 сообщено 02.02.2021г.

18.02.2021г. в администрацию Турдакского сельсовета по электронной почте поступило сообщение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении - 19.02.2021г. в 15 часов 30 минут.

Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. ФИО1 подтвердила, что, будучи на больничном получила извещение, разговаривала по телефону с сотрудником ГИБДД, которому сообщила о невозможности явки по причине болезни, при этом об отложении составления протокола не ходатайствовала.

Судья не усматривает процессуальных нарушений в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку извещение было направлено заблаговременно (18.02.2021г), лицо, привлекаемое к административной ответственности не ходатайствовало об отложении даты составления протокола. Доводы ФИО1 в указанной части судья признает несостоятельными.

Вместе с тем, на основании исследования доказательств, содержащихся в материалах дела, оценки установленных фактических обстоятельств, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, ссылка на нарушение которого содержится в протоколе об административном правонарушении, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Этим же пунктом предусмотрено, что на покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова в соответствии с п. п. 8.9 - 8.11. В силу п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

Из содержания акта, составленного 03.01.2021г., а также фототаблицы к нему, по результатам обследования участка дороги, следует, что недостатки в содержании дороги выразились в наличии зимней скользкости и снежного наката. Иных нарушений не указано.

При этом, сведений о том, что обнаруженное снежное уплотнение не соответствует требованиям п. п. 8.9 - 8.11 ГОСТ Р 50597-2017 либо устроено на дороге с интенсивностью движения более 1500 авт/сут, указанный выше акт и иные материалы дела не содержат.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, требования презумпции невиновности, закрепленной нормами КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что наличие уплотненного снежного покрова на участке автомобильной дороги без исследования его толщины, а также интенсивности движения само по себе не свидетельствует о нарушении требований по содержанию проезжей части.

Следовательно, сделанный в протоколе вывод о нарушении главой администрации Турдакского сельсовета Городищенского района ФИО1 п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" своего подтверждения не находит.

Кроме того, судья учитывает, что 27.12.2020г. на указанном участке дороги производились работы по очистке от снега и россыпи противогололедной смеси. Изложенное подтверждено документально материалами дела (товарно-транспортные накладные, акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, муниципальные контракты).

Согласно сведениям Пензенского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по данным ближайшей метеорологической станции «Городище», расположенной по адресу: <адрес> 02-03 января 2021г. осадков в виде снегопада (2 мм и более за 12 часов и менее) не отмечалось. Имел место небольшой снег (0,3-0,6 мм). Данное обстоятельство не требовало выполнения мероприятий в сроки, предусмотренные п.8.1 вышеуказанного ГОСТа.

Учитывая совокупность вышеприведенных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1, как должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения в соответствии с нормами и стандартами, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При этом судья учитывает, что правовые нормы, установленные ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельных законодательные акты Российской Федерации", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, носят отсылочный характер и предписывают содержать дороги в соответствии с техническими нормами и правилами.

В отсутствие доказательств неисполнения ФИО1 требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о нарушении должностным лицом названных выше правовых норм не может быть признан обоснованным.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В данном случае, при установленных судом фактических обстоятельствах дела, надлежит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Турдакского сельсовета Городищенского района ФИО1

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы администрации Турдакского сельсовета Городищенского района ФИО1,ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Судья Н.В. Абрамова