Постановление № 5-169/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-169/2019

Дело № 5-169/2019

УИД 42RS0040-01-2019-001050-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 03 июня 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении юридического лица АО «Черниговец», ИНН <***>, юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Берёзовский,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица АО «Черниговец» 29.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо на 11-00 часов 29.05.2019 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено, а именно:

На горных участках №1 и №3 в предыдущий период ведение вскрышных и добычных работ по пластам ФИО1, ФИО2 1, ФИО2 2 в профильных линиях 540 - 590 на протяжении 500 метров, в профильных линиях 280 - 300 на протяжении 200 метров соответственно по рабочему борту осуществлялось с нарушением основных параметров системы разработки, принятых проектом «Отработка запасов угля открытым способом в пределах лицензионных участков ЗАО «Черниговец» и ОАО «Шахта Южная» Кедровско-Крохалевского каменноугольного месторождения» (далее «Проект») и согласованного ПРГР на 2019 год, а именно:

- не соблюдалась высота уступа, так «Проектом» предусмотрена высота уступа 15 метров, фактически высота уступа в профильной линии 540 составила до 139 метров (отметка нижней бровки уступа (-) 4.0 м, отметка верхней бровки уступа 135,0м), фактически высота уступа в профильной линии 580 составила 135 метра (отметка нижней бровки уступа (-) 11,0 м, отметка верхней бровки уступа 124,0м), фактически высота уступа в профильной линии 280 составила 60 метров (отметка нижней бровки уступа (-) 40,0 м., отметка верхней бровки уступа 20,0м.), фактически высота уступа в профильной линии 300 составила 83 метра (отметка нижней бровки уступа 140.0 м, отметка верхней бровки уступа 223,0м);

- не соблюдалась ширина предохранительных берм, так, например, «Проектом» предусмотрено оставление предохранительной бермы 30 метров, фактически размер предохранительной бермы на гор. + 170,0м составил 12 метров, предохранительные бермы сработаны, что привело к созданию опасных зон «высокий уступ» с высотой до 139 метров.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Таким образом, при ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что может привести к развитию деформации борта и оползневым явлениям.

На основании выявленных нарушений государственным инспектором Кемеровского территориального отдела за добычей открытым способом были составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности. Материалы дела были направлены в Кемеровский районный суд Кемеровским районным судом было вынесено постановление (дело № 5-47/2019 от 28.02.2019г.) о приостановлении деятельности: ведение вскрышных и добычных работ по пластам ФИО1, ФИО2 1, ФИО2 2 в профильных линиях 540

- 590 на протяжении 500 метров, в профильных линиях 280 - 300 на протяжении 200 метров по рабочему борту, сроком на 90 суток.

В связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области (дело № 5-47/2019 от 28.02.2019г.) Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности.

В ходе проверки установлено, что работы по ликвидации опасных зон не производились, обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Черниговец», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области не устранены, что представляет угрозу жизни и здоровью людей. Угроза возникает при дальнейшем ведении горных работ по пластам ФИО1, ФИО2 1, ФИО2 2 в профильных линиях 540 - 590 на протяжении 500 метров, в профильных линиях 280 - 300 на протяжении 200 метров по рабочему борту, а так же в случае случайного попадания людей в опасную зону. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала АО «Черниговец». Предприятие АО «Черниговец» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы по пластам ФИО1, ФИО2 1, ФИО2 2 в профильных линиях 540 - 590 на протяжении 500 метров, в профильных линиях 280 - 300 на протяжении 200 метров по рабочему борту и исключить возможное попадание людей в опасную зону.

Защитник юридического лица ФИО3, действующий на основании доверенности, вину юридического лица не оспаривал и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако для их устранения необходимо время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, в связи с чем, просил применить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав защитника юридического лица, представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица АО «Черниговец» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

Суд считает, что существо выявленных грубых нарушений в ходе проверки АО «Черниговец» очевидно свидетельствует о том, что указанные грубые нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность АО «Черниговец» по ведению вскрышных и добычных работ по пластам ФИО1, ФИО2 1, ФИО2 2 в профильных линиях 540-590 на протяжении 500 метров, в профильных линиях 280-300 на протяжении 200 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001 II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, в 35 км к северо-востоку от г. Кемерово и в 2-3 км к северо-западу от г. Березовский, АО «Черниговец», опасный производственный объект «Разрез угольный», сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 29.05.2019 запрещено ведение вскрышных и добычных работ по пластам ФИО1, ФИО2 1, ФИО2 2 в профильных линиях 540-590 на протяжении 500 метров, в профильных линиях 280-300 на протяжении 200 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001 II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, в 35 км к северо-востоку от г. Кемерово и в 2-3 км к северо-западу от г. Березовский, АО «Черниговец», опасный производственный объект «Разрез угольный», с 16-00 часов 29.05.2019.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению вскрышных и добычных работ по пластам ФИО1, ФИО2 1, ФИО2 2 в профильных линиях 540-590 на протяжении 500 метров, в профильных линиях 280-300 на протяжении 200 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный Рег. № А68-00045-0001 II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, в 35 км к северо-востоку от г. Кемерово и в 2-3 км к северо-западу от г. Березовский, АО «Черниговец», опасный производственный объект «Разрез угольный», принадлежащего АО «Черниговец», сроком на 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16-00 часов 29.05.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: