Решение № 2А-1221/2018 2А-1221/2018~М-1130/2018 М-1130/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-1221/2018

К делу № 2а-1221/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курышко О.С.,

при секретаре Терзян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, признании незаконным бездействия УФССП России по Ростовской области, обязании судебных приставов-исполнителей обеспечить исполнение исполнительного документа, заинтересованное лицо ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3 УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, признании незаконным бездействия УФССП России по Ростовской области, обязании судебных приставов-исполнителей обеспечить исполнение исполнительного документа.

В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Неклиновским районным судом Ростовской области по гражданскому делу № по решению суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО5 В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истекло более двух месяцев. За период нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО2 мер к принудительному исполнению судебного постановления принято не было. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 каких-либо уведомлений взыскателю не направлял, по месту жительства должника имущество не описывал. Впоследствии судебный пристав-исполнитель ФИО2 передал исполнение исполнительного производства №-ИП судебному приставу-исполнителю ФИО3, которая письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в предоставлении сведений по исполнительному производству и ходе принудительного исполнения судебного решения. Судебные приставы-исполнители ФИО2 и ФИО3 фактически по исполнительному производству принудительных исполнительных действий не проводили, что свидетельствует о намеренном неисполнении судебного акта, подлежащего исполнению не только должником ФИО5, но также и обязательность в совершении принудительных действий судебными приставами. Непринятие мер к принудительному исполнению судебного постановления по исполнительному листу стало возможным по причине отсутствия должного контроля со стороны УФССП России по Ростовской области. Просит суд признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 и ФИО3 при исполнении судебного постановления по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в непринятии мер по принудительному исполнению судебного акта в пользу ФИО1, признать незаконными бездействия УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в непринятии мер по контролю за своевременным принятием мер принудительного исполнении по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать должностных лиц УФССП России по Ростовской области обеспечить исполнение исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Неклиновским районным судом Ростовской области по гражданскому делу № по решению суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП.

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

Ответчики судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3, представитель ответчика УФССП России по Ростовской области, ответчик старший судебный пристав Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд также не явились. Судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, его представителя и административных ответчиков.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое действие (бездействие) не только не соответствуют закону, но и нарушает права и свободы заявителя, при этом заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 7) производить розыск должника, его имущества; 8) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Неклиновским районным судом Ростовской области по делу №, о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 4 028 200 руб., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в банки (о наличии счетов у должника), ГИБДД (о наличии транспортных средств), ПФР (на получении сведений о работодателе должника и получении пенсии), Управление Росреестра по Ростовской области (о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником), ФНС России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество и имущественные права, подлежащие регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации.

Как следует из акта приема-передачи исполнительных производств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 передано судебному приставу-исполнителю ФИО3

Согласно актам о совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания должника проверить имущественное положение должника не представлялось возможным из-за отсутствия жильцов в домовладении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3 были вынесены постановления о приводе должника.

Согласно актам о невозможности осуществления привода от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выходом по месту проживания должника установлено, что из домовладения никто не вышел, входные двери замкнуты.

Разрешая административное исковое заявление, суд приходит к выводу, что проведенные судебными приставами-исполнителями ФИО2 и ФИО3 исполнительные действия не свидетельствуют об их бездействии, выразившимся в непринятии мер по принудительному исполнению судебного акта. Находящееся в производстве Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области исполнительное производство №-ИП не окончено и не прекращено, по нему принимаются необходимые меры.

Из анализа положений статьи 226 КАС РФ следует, что признание действий, бездействий и решений судебного пристава-исполнителя незаконными возможно лишь при наличии совокупности условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Наличия совокупности таких условий при разрешении административного искового заявления судом не установлено.

На основании и изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу Неклиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, признании незаконным бездействия УФССП России по Ростовской области, обязании судебных приставов-исполнителей обеспечить исполнение исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2018 года.