Постановление № 5-702/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-702/2019

Дело № 5-702/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

26 июня 2019 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Казенного учреждения Республики Алтай Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор», ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от 03.06.2019 года следует, что в рамках осуществления государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автодороги: 12.04.2019 г. в 16 час. 00 мин. на автодороге «Акташ-Улаган-Балыктуюль» с 54 км. + 800 м. по 54 км. + 900 м., в <...> от дома №2 в нарушение требований п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» допущено занижение обочины: 54 км. +810 м. занижение обочины 8 см; 54 км. + 820 м. занижение 9 см.; 54 км. + 830 м. занижение 7 см.; 54 км. + 840 м. занижение 11 см.; 54 км. + 850 м. занижение 5 см.; 54 км. + 860 м. занижение 5 см.; 54 км. + 870 м. занижение 8 см.; 54 км. + 880 м. занижение 8 см.; 54 км. + 890 м. занижение 8 см.; 54 км. + 900 м. занижение 10 см., что является нарушением п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения. Указанное нарушение зафиксировано в акте выявленных недостатков. Автодорога «Акташ-Улаган-Балыктуюль» закреплена за КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» на праве оперативного управления. Основной целью деятельности учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения. КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» не приняло действенных мер по недопущению занижения обочин согласно требованиям национальных стандартов, не сформировало заявку потребности в материальных средствах на осуществление полномочий по содержанию автомобильной дороги, что повлекло нарушение требований п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, что не обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств на автодороге «Акташ-Улаган-Балыктуюль».

КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» о времени и месте судебного заседания извещено, защитник Функ М.Г., действующая на основании доверенности, направив в суд письменные возражения, просила о рассмотрении дела без её участия.

Из письменных возражений следует, что КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» самостоятельно строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений не осуществляет, а организовывает работу по содержанию дорог, осуществляет контроль за выполнением работ по содержанию дорог и ремонту. 04.06.2018 года между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «Аюта» заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию дороги на период 2019-2024 гг. Таким образом, лицом, ответственным за содержание дороги, является ООО «Аюта». В соответствии с п.5.4 ГОСТ Р 50597-2017 занижение обочины и разделительной полосы должно быть устранено в срок, не превышающий 7 суток. В адрес субподрядчика ООО «Улагандорстройсервис» выдано предписание от 06.05.2019 г. об устранении занижения обочины в срок до 20 мая 2019 года. В связи с отсутствием состава административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению.

Судья, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

С 01.09.2018 года применяется ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из протокола и акта выявленных недостатков следует, что 12.04.2019 г. в 16 час. 00 мин. на автодороге «Акташ-Улаган-Балыктуюль» с 54 км. + 800 м. по 54 км. +900 м. в нарушение требований п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 допущено занижение обочины, что является нарушением пункта п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с таблицей А.2, 5.4 занижением обочины считаются участки обочины, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения.

Указанные дефекты размером 4 см. и более подлежат устранению в течение 7 суток (для всех категорий дорог).

Из материалов дела следует, что 04.06.2018 года между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» (заказчик) и ООО «Аюта» (подрядчик) заключен государственный контракт, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог Улаганского района, по созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования дорог, а заказчик обязуется оплатить вышеуказанные работы.

В приложении № 3 к государственному контракту сторонами согласовано, что исполнителем осуществляются работы по подсыпке, планировке и уплотнению обочин дренирующим грунтом толщиной 10 см., при этом срок ликвидации возвышения или занижения обочины составляет 7 суток с момента обнаружения.

В материалах дела имеется предписание от 06.05.2019 г. №060519, выданное в адрес ООО «Улагандорстройсервис», об устранении занижения обочин в срок до 20 мая 2019 года.

По смыслу объективной стороны ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, применительно к требованиям пункта п.5.3.1 ГОСТ 50597-2017, административную ответственность влечет нарушение лицом, ответственным за содержание дорог, нормативного срока ликвидации занижения обочин, исчисляемого с момента обнаружения.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что факт нарушения учреждением нормативного срока ликвидации занижения обочин, исчисляемого с момента обнаружения, не доказан. На момент совершения правонарушения, указанный в протоколе, - 12.04.2019 г. в 16 час. 00 мин., нормативный срок для ликвидации занижения обочин (7 суток) не истек, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения.

Из приложения к государственному контракту следует, что обязанность по устранению занижения обочин на автомобильных дорогах возложена на исполнителя. При таких обстоятельствах КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не является субъектом административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья Е.В.Айманова