Решение № 2-3399/2019 2-3399/2019~М-2828/2019 М-2828/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-3399/2019

Дело № 2-3399/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Силантьевой В.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, измененным в порядке ст. 39 ГПКРФ, к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика отДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её стаж, дающий ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 29 лет 2 месяца 13 дней, при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не включил в страховой стаж истицы, в том числе, периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также ответчик не включил в страховой стаж истцапериодынахожденияпоследнейвкомандировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истец полагает, чтопериодынахожденияна курсах повышения квалификации ивслужебныхкомандировках, являютсяпериодамиработами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховойпенсиипо старости. ФИО2 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. Истец просит суд включить ей в льготный стаж работы, дающий ей право на назначениедосрочнойстраховойпенсиипо старости,периодынахожденияее на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ипериодынахожденияеевслужебныхкомандировкахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.и обязать истца назначить ей этупенсиюс момента возникновения права, а также просит взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановской муниципальном районе Ивановской области ФИО1 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что в случае удовлетворения исковых требований истицы, необходимый страховой стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (30 лет) у ФИО2 будет на 12.09.2019 г. В связи с чем, с учетом изменений в части увеличения возраста выхода на пенсию, право у истицы на назначение досрочной страховой пенсии возникнет в марте 2020 г. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области за назначением страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ответчика об отказевустановлениипенсии№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказановназначениидосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховыхпенсиях» в связи с не выполнением основного условия длядосрочногоназначения страховойпенсиипо старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включеныпериодынахожденияна курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ипериодынахожденияистцавслужебныхкомандировкахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки № № истца, последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-интерна детского пульмонологического отделения для прохождения интернатуры по педиатрии в Областной клинической больнице г. Иваново, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на 0,5 ставки врача кардиоревматолога и на 0,5 ставки врача в Кинешемскую детскую больницу, в августе 1990 г. была переведена на должность участкового врача педиатра на время отсутствия по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 0,5 ставки врача функциональной диагностики и 0,5 ставки врача кардиоревматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2002 г. истица работала в должности врача гастроэнтеролога детской консультативной поликлиники в Областной клинической больнице, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача гастроэнтеролога 0,5 ставки и врача детского эндокринолога 0,5 ставки в этой же поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность врача педиатра гастроэнтерологического кабинета 0,5 ставки и врача детского эндокринолога 0,5 ставки этой же поликлиники, в марте 2012 г. ФИО2 переведена на должность врача-гастроэнтеролога на 0,5 ставки и 0,5 ставки врача детского эндокринолога этой же поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в консультативно-диагностическую поликлинику для детей по этой же должности, ДД.ММ.ГГГГ переведена в консультативно-диагностический центр в этой же должности, где работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, выданной ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», № 309 от 03.09.2019 г., истецвспорныепериоды, заявленные в иске, действительно обучалась на курсах повышения квалификации инаходиласьвкомандировках. За спорныепериодыначислялась и производилась выплата средней заработной платы и отчислениявПенсионныйФонд своевременно, с сохранением рабочего места.

Согласно свидетельству о повышения квалификации к диплому №, ФИО2 повышала квалификацию в 1992 г. 1 месяц в <адрес><адрес>.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № №, ФИО2 повышала квалификацию в 1995 г. 1 месяц в Российской медицинской академии последипломного образования.

Согласно свидетельству о повышения квалификации к диплому №, ФИО2 повышала квалификацию в 2000 г. 2 месяца в Ивановской гос. мед. Академии по педиатрии.

Согласно свидетельству о повышения квалификации к диплому №, ФИО2 повышала квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ВПО ИвГМА Минздрава России по сертификационному усовершенствованию по педиатрии (для врачей-педиатров).

Досрочнаястраховаяпенсияпо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисленияпериодовработы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости, засчитываютсяпериодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за этипериодыстраховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаютсяпериодыежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФпри направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ Совета Министров РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г. (ст. 112).

В силу ст.166 ТК РФслужебнаякомандировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебнымикомандировкамине признаются. Особенности направления работниковвслужебныекомандировкиустанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 г. N 749 (ред. от 29.07.2015 г.) "Об особенностях направления работниковвслужебныекомандировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работниковвслужебныекомандировки") средний заработок запериоднахожденияработникавкомандировке, а также за днинахождениявпути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленномувкомандирующейорганизации.

Исходя из приведенных норм,периодынахожденияна курсах повышения квалификации ипериодынахождениявкомандировкахявляютсяпериодамиработы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховойпенсиипо старости.

Посколькувспорныепериодывремени истец занимала должность врача гастроэнтеролога и врача эндокринолога детской консультативной поликлиники Областной клинической больницы г. Иваново, а впоследствии ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», то они подлежат зачислению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

С учетом периодов работы истца, засчитанных в специальный стаж ответчиком и судом, специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии (30 лет медицинской деятельности) у истца имеется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ)), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечение установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ срока (в 2019 г. - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО2 выработан на ДД.ММ.ГГГГ, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступит в марте 2020 (ДД.ММ.ГГГГ + 12 месяцев - 6 месяцев).

В связи с чем, требования истицы об обязании ответчика назначить истице страховую пенсию с момента возникновения права не подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьВласовой Марине Станиславовне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ипериодынахожденияеевслужебныхкомандировкахс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО2 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2019 года

Судья: /С.К. Орлова/