Решение № 2А-1337/2017 2А-1337/2017~М-1372/2017 М-1372/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-1337/2017

дело№2а-1337/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 20 октября 2017 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Чулков В.Н..

при секретаре судебного заседания Лазаренко Ю.В..

с участием:

представителя административного истца старшего помощника

Буденновского межрайонного прокурора Болговой Е.А..

представителей административного ответчика - главы муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края ФИО1. ФИО2, действующей по доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковое заявление заместителя Буденновского межрайонного прокурора к административному ответчику муниципальному образованию Краснооктябрьского сельского совета Буденновского района Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить формирование и государственный кадастровый учет земельных участков в счет невостребованных земельных долей и оформлении право муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Буденновского межрайонного прокурора обратился в суд с иском указывая, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района по вопросу осуществления полномочий, установленных ст. ст. 12. 1, 19.1 Федерального закона от 24.07.20 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, в границах землепользования ОАО <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № имеются <данные изъяты> невостребованные земельные доли, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые в настоящее время не используются по назначению. При наличии полномочий, у администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета отсутствует подготовка проекта межевания земельных участков, не обеспечено проведение кадастровых работ по образованию данных земельных участков. Ненадлежащее исполнение требований законодательства подрывает экономическую основу местного самоуправления вследствие лишения возможности получения дополнительных доходов местным бюджетом за счет распоряжения земельными участками, находящихся в муниципальной собственности. В связи, с чем просит обязать администрацию муниципального образования Краснооктябрьского сельского совета Буденновского района Ставропольского края в срок до 31 июля 2018 года обеспечить формирование и государственный кадастровый учет земельных участков в счет невостребованных земельных долей площадью <данные изъяты> кв.м. на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, а также оформить права муниципальной собственности на данные земельные участки.

В судебном заседании старший помощник Буденновского межрайпрокурора Болгова Е.А. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что наличие невостребованной земли сельхозназначения на территории села Красный Октябрь Буденновского района, лишает местный бюджет возможности получать дополнительный доход, влечет их бесконтрольное использование, нарушает права неопределенного круга лиц на получение данных земельных участков в пользование.

Представители ответчика - глава администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края ФИО1 и представитель ФИО2 административные исковые требования признали, суду пояснили, что в настоящее время администрацией выполняется работа по надлежащему оформлению данных невостребованных земельных участков.

Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Материалами прокурорской проверки подтверждается, что на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета. в границах землепользования <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № имеются <данные изъяты> невостребованные земельные доли, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые в настоящее время не используются по назначению.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель является, в том числе обеспечение рационального использования земель.

Согласно ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством и т.д.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан: провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона (в том числе по вопросу утверждении списка лиц. земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными); обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Согласно письма <данные изъяты>, администрация муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета проведена работа по невостребованным земельным долям, в результате которой, состоялось собрание участников долевой собственности, земли которых находятся на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 7,18).

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета до настоящего времени реализованы не все вышеуказанные полномочия: не обеспечена подготовка проекта межевания земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей; не обеспечено проведение кадастровых работ по образованию данных земельных участков; с момента возникновения полномочий органа местного самоуправления на признание права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными и находящиеся и границах поселения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), не принято мер к надлежащему оформлению права муниципальной собственности на земельные доли, признанных невостребованными, площадью 3990 га.

При этом, согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В свою очередь, ненадлежащее исполнение требований вышеуказанного за конодательства подрывает экономическую основу местного самоуправления вследствие лишения возможности получения дополнительных доходов местным бюджетом за счет распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в связи с чем, настоящее заявление предъявляется прокурором в защиту прав муниципального образования.

Неоформление права муниципальной собственности на указанные земельные участки влечет их бесконтрольное использование в нарушение требований ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации без регистрации права пользования в установленном законном порядке, а также затрагивает права неопределенного круга лиц на получение земельных участков, находящихся а муниципальной собственности, в пользование в соответствии с требованиями главы V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что подготовка проекта межевания земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей; проведение кадастровых работ по образованию данных земельных участков; принятие мер к надлежащему оформлению права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, относится к компетенции администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельского совета.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельского совета в границах землепользования <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № имеются <данные изъяты> невостребованные земельные доли, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые в настоящее время не используются по назначению.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том. что ненадлежащие исполнение администрацией муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета своих полномочий по формированию и государственному

кадастровому учету невостребованных земельных участков, по оформлению права муниципальной собственности на данные земельные участки ущемляет права неопределенного круга лиц.

В связи, с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Буденновского межрайонного прокурора о возложении обязанности обеспечить формирование и государственный кадастровый учет земельных участков в счет невостребованных земельных долей и оформлении право муниципальной собственности -удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Краснооктябрьского сельского совета Буденновского района Ставропольского края в срок до 31 июля 2018 года обеспечить формирование и государственный кадастровый учет земельных участков в счет невостребованных земельных долей площадью <данные изъяты> кв.м. на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, а также оформить права муниципальной собственности на данные земельные участки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть начиная с 26 октября 2016 года.

Судья: подпись Чулков В.Н.

Копия верна:

Судья Чулков В.Н.

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-1337/2017, находящемся в Буденновском городском суде.

Секретарь с/з Лазаренко Ю.В.