Решение № 2-3209/2025 2-3209/2025~М-818/2025 М-818/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-3209/2025

Дело № 2-3209/2025

УИД 24RS0056-01-2025-002657-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В.,

при секретаре Мельниковой П.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю об отмене решения об отказе в предоставлении адресной материальной помощи, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю об отмене решения об отказе в предоставлении адресной материальной помощи, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения по Советскому району г.Красноярска о предоставлении материальной помощи на компенсацию расходов на проезд в ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> как реабилитированному лицу, поскольку имеет право на компенсацию расходов на проезд один раз в течении календарного года по территории России к месту следования и обратно.

Вместе с тем, территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения" по Советскому району в г. Красноярске решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказало в предоставлении компенсации стоимости проезда по указанному маршруту в ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на Постановление Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан", указав, что истец реализовал право предоставления в текущем году материальной помощи на проезд, совершенный в течении текущего года, по территории РФ к месту следования и обратно (копия решения прилагается).

Полагая решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в компенсации расходов на проезд в ДД.ММ.ГГГГ года по территории РФ незаконным, истец указывает, что право проезда один раз в год им использовалось не каждый год, по крайней мере предыдущие три года (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы) за материальной| помощью на компенсацию затрат на проезд по территории РФ истец не обращался. Также заявление от ДД.ММ.ГГГГ года с приложением всех необходимых документов в соответствии с п.5 Приложения №4 к постановлению Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. №№-п (далее Приложение) подано до истечения шестимесячного срока со дня, следующего за днем окончания поездки в ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания шестимесячного срока наступает ДД.ММ.ГГГГ года).

Истец полагает незаконным, что компенсация затрат на поездку в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ лишает его права на повторное обращение за компенсацией затрат на проезд в текущем году, тогда как не лишает права на получение компенсации (хоть и частичной) затрат на поездку, совершенную менее шести месяцев назад в ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной связи истец просит отменить (признать незаконным) решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении материальной помощи на компенсацию затрат на проезд, совершенный в ДД.ММ.ГГГГ года; обязать КГКУ «УСЗН» в Красноярском крае выплатить материальную помощь на компенсацию затрат на проезд в размере 25000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН» в Красноярском крае ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд, совершенный один раз в течение календарного года, по территории Российской Федерации к месту следования и обратно реабилитированным лицам (далее - Порядок) утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 07.11.2024 № 872-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» (далее - Постановление).

Согласно ст. 2 Постановления финансовое обеспечение расходных обязательств, установленных п. 1 Постановления, включая расходы на оплату услуг почтовой связи и российских кредитных организаций, связанных с доставкой денежных средств, осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству социальной политики Красноярского края (далее - министерство) на указанные цели законом Красноярского края о краевом бюджете (сводной бюджетной росписью краевого бюджета) на соответствующий финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 1 Порядка право на материальную помощь имеют реабилитированные лица, имеющие место жительства на территории Красноярского края (далее - заявители).

Согласно п. 3 Порядка предоставление материальной помощи осуществляется один раз в течение календарного года в размере фактической стоимости проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта и такси), но не более 12 000 рублей, а заявителям, совершившим поездки в населенные пункты Российской Федерации, в которые (из которых) невозможно доехать (выехать) иным видом транспорта, кроме воздушного или водного, компенсация расходов на проезд предоставляется в размере фактической стоимости проезда, но не более 25 000 рублей, при условии обращения заявителя, его законного представителя либо уполномоченного им на основании доверенности представителя (далее - представитель) не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем окончания поездки.

В соответствии с п. 5 Порядка предоставление материальной помощи осуществляется КГКУ «УСЗН» (его территориальным отделением) на основании представленного заявителем или представителем заявления о предоставлении материальной помощи с указанием способа перечисления материальной помощи (через отделение почтовой связи или через российскую кредитную организацию с указанием реквизитов счета либо номера банковской карты платежной системы «Мир».

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя; копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Красноярского края (в случае если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края);

копия документа, подтверждающего принадлежность заявителя к реабилитированным лицам (представляется по собственной инициативе);

копии проездных документов, подтверждающих осуществление заявителем поездки по территории Российской Федерации к месту следования и обратно.

При осуществлении проезда по электронному авиабилету представляется маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) и посадочный талон (посадочный талон, оформленный в электронном виде), при осуществлении проезда по электронному проездному документу (билету), используемому на железнодорожном транспорте, - контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте), при осуществлении проезда по электронному проездному документу (билету), используемому на автомобильном транспорте (кроме личного транспорта и такси), - электронный билет, распечатанный на бумажном носителе (в случае направления документов в электронной форме представляется электронный билет в виде документа в электронно-цифровой форме);

копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования заявителя или иного документа, подтверждающего регистрацию заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации, представляется по собственной инициативе);

копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность представителя, и копия документа, подтверждающего его полномочия по представлению интересов заявителя (в случае представления документов представителем).

Основания для принятия решения об отказе в предоставлении материальной помощи перечислены в п. 14 Порядка.

Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд, совершенный один раз в течение календарного года, по территории Российской Федерации к месту следования и обратно реабилитированным лицам утвержден Приказом министерства от 30.01.2025 № 17-Н.

В соответствии с п. 47 Административного регламента предоставление компенсации расходов на проезд осуществляется один раз в течение календарного года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что решение вопроса о предоставлении компенсации расходов на проезд реабилитированному лицу имеет заявительный характер, реализация ее получателем не носит абсолютный характер, и находится в прямой причинной связи с его обращением в установленном порядке с заявлением о назначении такой денежной компенсации с приложением необходимых документов за текущий год. При отсутствии своевременно поданного заявления от лица, имеющего право на ежегодную денежную выплату, выплата за предыдущий период не осуществляется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в территориальном отделении КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске (далее — ТО КГКУ «УСЗН») по категориям «Ветеран труда», «реабилитированные лица», «Дети войны», «пенсионер».

Уполномоченным органом в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на территории Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ является КГКУ «УСЗН».

С заявлением о предоставлении материальной помогли в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в ТО КГКУ «УСЗН» дважды: ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года.

В заявлении, поданном ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 просил компенсировать расходы на проезд по маршруту <адрес>, совершенный в ДД.ММ.ГГГГ.

По данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» принято решение об его удовлетворении, в пользу ФИО1 произведена компенсация расходов на проезд в размере 10 200 рублей. О принятом решении ФИО1 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ путем направления уведомления почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 вновь обратился в ТО КГКУ «УСЗН» с заявлением о предоставлении материальной помощи, в котором просил компенсировать расходы на проезд по маршруту <адрес> совершенный им в октябре 2024 года, о чем представлены платежные документы, электронные билеты, посадочные талоны.

Разрешая заявленные требования, проанализировав положения Постановления Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N № "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан", Порядка предоставления адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд, совершенный один раз в течение календарного года, по территории Российской Федерации к месту следования и обратно реабилитированным лицам, суд исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ года в предоставлении государственной услуги ФИО1 отказано правомерно, поскольку из буквального толкования п. 3 Порядка следует, что материальная помощь в соответствии с Порядком осуществляется один раз в течение календарного года.

Так, согласно Порядка предоставления адресной материальной помощи на компенсацию расходов на проезд, совершенный один раз в течение календарного года, по территории Российской Федерации к месту следования и обратно реабилитированным лицам, предоставление материальной помощи осуществляется один раз в течение календарного года в размере фактической стоимости проезда железнодорожным, водным и автомобильным транспортом.

Истец ранее в ДД.ММ.ГГГГ уже обращался за получением адресной материальной помощи, в связи с чем доводы истца о том, что второе обращение в ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено компенсацией проезда за ДД.ММ.ГГГГ в данном случае правового значения не имеют.

Истцом представлены справки о сдаче клеща на молекулярно-биологическое исследование, справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выписной эпикриз <данные изъяты> о нахождении в отделении КО с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, талон о нахождении в Санаторно-курортной организации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Дав оценку представленным документам, суд, соглашается с доводами истца о том, что истцом не пропущен шестимесячный срок на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении компенсации за проезд. Между тем, действующим законодательством возможности получения двух единовременных выплат в счет компенсации проезда в рамках одного календарного года не предусмотрено.

Представленные документы о нахождении в лечебных и санаторно-курортных учреждениях не могут свидетельствовать о наличии у истца права, в нарушение требований названного выше Порядка и Административного регламента, получить компенсацию проезда дважды за один календарный год, в связи с чем оспариваемое решение КГКУ «УСЗН» об отказе в предоставлении повторно одной и той же государственной услуги в рамках одного календарного года является законным, соответствующим требованиям Порядка и Административного регламента.

Ответчик, вопреки доводам истца, не управомочен при отсутствии поданного в ДД.ММ.ГГГГ году заявления осуществить в ДД.ММ.ГГГГ году выплату компенсации за проезд за предыдущий год, при условии оказания ранее данной государственной услуги в текущем календарном году, в связи с чем отказ ответчика в предоставлении ФИО3 компенсации за проезд как реабилитированному лицу являлся законным ввиду заявительного характера предоставления настоящей ЕДВ, заявление о предоставлении которой было подано истцом в уполномоченный орган дважды за ДД.ММ.ГГГГ год.

При этом в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривался тот факт, что заявлений о предоставлении компенсации в адрес ответчика истцом в течение ДД.ММ.ГГГГ года не направлялось, что также подтверждается пояснениями представителя ответчика, материалами выплатного дела, в связи с чем оснований для назначения и выплаты ФИО1 компенсации за проезд по изложенным основаниям судом не установлено.

Также следует отметить, что истцом заявлены исковые требования о компенсации стоимости проезда в размере 25 000 рублей, однако такой размер выплаты регламентирован лишь для пути следования, при невозможности отправления посредством железнодорожного транспорта. Истец же в ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял выезд <адрес>, при этом между <адрес> и <адрес> имеется железнодорожное сообщение, о чем стороной ответчика представлена выписка с сайта ОАО «РЖД», что свидетельствует о возможности лица, относящегося к льготной категории, претендовать в данном случае на выплату в размере 12 000 рублей, а не 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» по Красноярскому краю об отмене решения об отказе в предоставлении адресной материальной помощи, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года.