Постановление № 5-2155/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-2155/2020

< >

УИД № 35RS0001-01-2020-002963-46

пр-во № 5-2155/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 8 сентября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Федорова Н.К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя Территориального отдела Роспотребнадзора,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - контролера по качеству ООО «< >» ФИО1, < >

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Череповецкий городской суд Вологодской области поступило вышеуказанное дело по следующему факту:

При проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Р. от ДД.ММ.ГГГГ. № при обследовании помещений предприятия ООО «< >» по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 мин до 14 час 45 мин, выявлено, что ООО «< >» не приняты все зависящие от него меры по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - Коронавирус Covid-2019, по соблюдению требований законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», методических рекомендаций «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» МР 3.1/2.2.0172/5-20 от 20.04.2020 года, а именно: в предприятии ООО «< >» нарушаются требования к прохождению предварительных и периодических медицинских осмотров работников в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», зарегистрированным в Минюсте России 21.10.2011 N 22111, так в личной медицинской книжке работника Ж. имеется отметка об осмотре врачом дерматовенерологом ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют отметки о прохождении врачей-специалистов (хирурга, отоларинголога, психиатра, нарколога), отсутствует медицинское заключение что является нарушением п. 1 ст. 29, п. 1,3,5,6 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 методических рекомендаций «Рекомендации по организаций работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» МР 3.1/2.2.0172/5-20 от 20.04.2020 года.

Контролер по качеству ООО «< >» ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в соответствии с требованиями должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «< >» Б. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2.13 главы 2 должностной инструкции в должностные обязанности контролера по качеству входит организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Роспотребнадзора, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судья удовлетворяет.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что, действительно, гр-ка Ж. была допущена к работе без заключения медицинской комиссии, но это произошло по той причине, что все основные врачи были пройдены, к остальным врачам та была записана. Просит учесть, что на момент составления протокола у сотрудника Ж. медицинская книжка приведена в соответствии с законодательством, пройден полный профосмотр, а также получено медицинское заключение о пригодности к работе.

Судом исследованы представленные доказательства: протокол об административном правонарушении, совершенном должностным лицом ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ; акт расследования причин возникновения инфекционного заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы осмотра помещений и документов; копия должностной инструкции контролера по качеству; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «< >», М.; предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; ответы на предписания; копии медицинских заключений, профосмотра, медицинской книжки Ж. о прохождении медицинской комиссии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области» в период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица ФИО1 формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; поскольку на момент проверки у сотрудника организации Ж. не пройден периодический медицинский осмотр.

При решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает обстоятельства, смягчающие наказание, которыми в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины и раскаяние, устранение допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 150 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), которое не повлекло каких-либо тяжких и иных последствий, судья в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2.2 ст. 4.1, ч.2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352501001, Расчетный счет <***> Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19730000, КБК 14111601061010003140, Взыскатель: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах. УИН №)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья < > Федорова Н.К.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...> каб. 11).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.