Постановление № 5-186/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-186/2024

№

66RS0004-01-2024-003911-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 13.15, ч. 2.1 ст. 13.15, ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, будучи главным редактором сетевого издания «Российское информационное агентство» Новый День», распространила в информационно-телекоммуникационных сетях информацию о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ФИО1 в суд не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Защитник ФИО1, действующий на основании доверенности, Б.А.А. в судебном заседание пояснил, что проверка проведена без задания, кроме того, вины ФИО1 нет, поскольку принимаются все меры по недопущению правонарушения.

Представитель административного органа, действующая на основании доверенности, К.В.М. поддержал доводы изложенные в протоколе, указав, что задание на проведение проверки имелось.

Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного заседания. суд приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Ответственность по данной статье наступает только в случаях неисполнения средством массовой информации обязанности по указанию на наличие у лица статуса иностранного агента.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации).

В силу ст. 4 Закона о средствах массовой информации запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ст. 19 Закона РФ "О средствах массовой информации" главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания « Российское информационное агентство» Новый День» установлено, что ФИО1, являясь главным редактором сетевого издания « Российское информационное агентство» Новый День», в редакционном материале под наименованием «<данные изъяты> «, в сети «Интернет» расположенном по адресу г. Екатеринбург <адрес> лит. А оф.1104, распространила информацию об иностранном <данные изъяты>, внесенным под № в реестр иностранных агентов Минюстом России, без указания на статус иностранного агента.

Кроме того, она в редакционном материале под наименованием <данные изъяты> «, в сети «Интернет» расположенном по адресу г. Екатеринбург <адрес> лит. А оф.1104, распространила информацию об иностранном <данные изъяты>, внесенным под № в реестр иностранных агентов Минюстом России, без указания на статус иностранного агента.

Кроме того, она же в редакционном материале под наименованием <данные изъяты>», в сети «Интернет» расположенном по адресу г. Екатеринбург <адрес> лит. А оф.1104, распространила информацию об иностранном <данные изъяты>, внесенным под № в реестр иностранных агентов Минюстом России, без указания на статус иностранного агента.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административном правонарушении, в которых подробно описано событие правонарушения ; заданием на проведение внепланово систематического наблюдения в отношении сетевого издания «издания « Российское информационное агентство» Новый День»;-докладными записками о результатах проведения системного наблюдения в отношении сетевого издания « Российское информационное агентство» Новый День» ;-докладная записка о проведения внепланового наблюдения; актом об изготовлении скриншота;- скриншотом; -Уставом сетевого издания « Российское информационное агентство» Новый День»,приказом о назначении на должность от , выпиской из реестра иностранных агентов.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опорочены, оснований не доверять им не имеется.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Своими действиями ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Довод, что отсутствует задание на проведение проверки, суд не принимает, поскольку в материалах дела имеется задание №МК-14/66 от « О проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Российское информационное агентство» Новый День».

Утверждение об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения отклоняются.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно приказу № от ФИО1 назначена на должность главного редактора Российского информационного агентства» Новый День»

В силу п. 5.5. Устава сетевого издания « Российское информационное агентство» Новый День» главный редактор, в том числе, подписывает к печати каждый номер СМИ.

Таким образом, вышеназванные положения прямо указывают на возложение ответственности на главного редактора средства массовой информации за нарушение положений законодательства о СМИ.

При назначении наказания суд принимает во внимание ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд не находит.

Совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, без конфискации предмета административного правонарушения.

Данный вид административного наказания направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в области связи и информации и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд учитывает при определении размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.4. ч. 2,ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15, ч. 2.1 ст. 13.15, ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ( пять тысяч ) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа УФК по <адрес> ( Управление Роскомнадзора по УрФО) лицевой счет <данные изъяты>

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья ( подпись)