Решение № 2-93/2018 2-93/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-93/2018

Дело №2-93/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием представителя истца ФИО1 - главы администрации Больше-яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к ФИО2 о прекращении права пользования на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права пользования на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю, указывая, что постановлением администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № собственникам земельных долей сельскохозяйст-венного производственного кооператива им.Ленина Яльчикского района Чувашской Республики (далее СПК им.Ленина) выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Размер одной земельной доли составил ... га, в том числе ... га пашни. Всего в список собственников земельных долей были включены ... человек в числе которых значится ответчик ФИО2 Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 2015,31 га. Большинство собственников земельных долей, в том числе ответчик никаким образом своими долями не распорядился.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон №101-ФЗ) сельским поселением в 2017 составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в информационном бюллетене Вестник Большеяльчикского сельского поселения за №15 от 22.08.2017, размещен на официальном сайте «Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. В информационном бюллетене «Вестник Большеяльчикского сельского поселения за №15 от 22.08.2017 также было размещено объявление о проведении 23.11.2017 в 13.00 часов общего собрания собственников земельных долей в здании Большеяльчикского сельского Дома культуры.

С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необос-нованно включены в список невостребованных земельных долей. После истечения трех месяцев со дня опубликования сведений о невостребованных земельных долях, постановлением главы Большеяльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № утвержден список невостребованных земельных долей СПК им.Ленина.

Ссылаясь на положения Закона №101-ФЗ, истец просил о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, принадле-жащую ФИО2 и признать право муниципальной собственности сельского поселения на ... земельной доли в праве общей долевой собственности с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский район, Большеяльчикское сельское поселение.

Представитель истца – глава сельского поселения ФИО1 в судебном заседании иск полностью поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, пояснил, что земельная доля ответчиком не обрабатывается, в соответствии с его сельскохозяйственным назначением не используются. За выделом доли не обращался. Просил прекратить право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 площадью ... га., в том числе ... га. пашни на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере ... доли каждому от общей площади земельного участка, составляющей до выделов ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Большеяльчикское сельское поселение.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. Причина неявки суду не известна и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Третьи лица: Межтерриториальное управление «Росимущество в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области»; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Чувашской Республики; ФГБУ «ФКП Росреестра по Чувашской Республике – Чувашии; СПК им. Ленина, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили, каких-либо возражений по существу иска не представили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.9, ч. 2 ст.35, ст.36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действовавшие в спорный период, к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйствен-ных организаций.

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства); временно отсутствовавшие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства); лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01.01.1992.

Из пункта 18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», следует, что момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с абз.7 п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 (в редакции от 24.12.1993) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Пунктом 9 названного Указа Президента РФ предусматривалась выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства о праве собственности на земельную долю в 10-дневный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность.

В силу указанных норм, постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № были утверждены списки собственников земельных долей коллективного хозяйства им. Ленина Яльчикского района, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельства о праве собственности на земельные доли согласно спискам, утвержденным пунктом 1 данного постановления (л.д.9-19). В представленных истцом в списках членов СПК им. Ленина под № значится фамилия ФИО2 (л.д.9-13).

Документами, удостоверяющими право на земельную долю в силу ст. 18 ФЗ от 24.06.2007 (в ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ – на земельный участок видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Яльчикский район, Большеяльчикское сельское поселение; граница земельного участка не установлена с требованиями действующего законодательства, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные (л.д.20).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 на основании постановления главы Администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ на территории землепользования, расположенном на территории сельского поселения, в силу вышеназванных нормативных актов, имеет на праве собственности земельную долю площадью ... га пашни, составляющие ... долю из общей долевой собственности, составлявшей до выделов ... кв.м. в праве общей долевой собственности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГ, сведения о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в виде земельной доли отсутствуют (л.д.5).

Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 ст.21.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со ст.8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребован-ных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

Как видно из представленной суду вестника Большеяльчикского сельского поселения от 22.03.2017 за №15, администрация Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики разместила информацию о том, что земельные доли СПК им.Ленина в соответствии со ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребован-ными с приведением списка собственных указанных земельных долей. Также была размещена информация о проведении 23.11.2017 года в 13.00 часов общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей на информационных щитах и на Интернет сайте сельского поселения по адресу: http://gov.cap.ru/info.aspx?gov_id=535&id;=3746435 (л.д.21,22, 23,24).

По итогам общего собрания собственников земельных долей, состоявшегося в 13.00 часов 23.11.2017 в здании Большеяльчикского СДК, на котором указанные наследники земельных долей не присутствовали (л.д.34), и в связи с неявкой собственников земельных долей СПК им.Ленина на общее собрание в Больше-яльчикский СДК, собрание участников долевой собственности по утверждению невостребованных земельных долей участников долевой собственности СПК им. Ленина признано не состоявшимся.

Постановлением главы Большеяльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.35.36) утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей СПК им. Ленина Яльчикского района Чувашской Республики, в котором значиться фамилия ФИО2

Таким образом, обращение администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ (л.д.50) Муниципальное учреждение – Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ Главой Большеяльчик-ского сельского поселения является ФИО1

Согласно Уставу Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, одним из вопросов местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (п.28 ч.1 ст.6 Устава).

Из объяснений представителя истца и материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности ФИО2 имеет сельско-хозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовалось более трех лет, участник общей долевой собственности к настоящему времени выдел своей доли не произвел.

Учитывая изложенное, обращение сельского поселения с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельного участка, поскольку ответчиком в период с 1993 по настоящее время по назначению спорный земельный участок не использовался.

До обращения с настоящим иском, администрацией сельского поселения полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за муниципальным образованием «Больше-яльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованную спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли. Следовательно, требования истца о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю за вышеуказанным лицом, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право общей долевой собственности на земельную долю ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р., уроженца ... на невостребованную земельную долю площадью ... га, в том числе пашни ... га, в размере ... доли в составе невостребованных земель сельскохозяйственного производственного кооператива им.Ленина Яльчикского района Чувашской Республики, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на территории Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Большеяльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 площадью ... га, в том числе ... га. пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в размере ... доли от общей площади, составлявшей до выделов ... кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, Большеяльчикское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов