Решение № 2А-557/2019 2А-557/2019(2А-5913/2018;)~М-5856/2018 2А-5913/2018 М-5856/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-557/2019

Дело № 2а-557/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 10 января 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре судебного заседания Харченко Е.А., с участием прокурора Егошина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Марийский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> о способах незаконного перевоза денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, в том числе средств, добытых в нарушение федерального законодательства и которые в последующем могут быть легализованы на территории иных государств, запрещенной к распространению на территории Российской информацией.

В обоснование заявленных требований прокурором указано следующее.

В ходе проведенной проверки установлен факт размещения в сети «Интернет» по указанному электронному адресу информации о способах незаконного перевоза денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, в том числе средств, добытых в нарушение федерального законодательства и которые в последующем могут быть легализованы на территории иных государств. Данная информация причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку побуждает подростков к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, так как дает возможность подросткам совершать противоправные деяния по вывозу денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, что повлечет привлечение их к установленной законом ответственности; оправдывает такое противоправное поведение, как незаконный вывоз денежных средств и тем самым обосновывает и оправдывает допустимость применения насилия и (или) жестокости по отношению к людям. Распространение информации о способах незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации подпадает под признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 194, 200.1 УК РФ, а также административных правонарушений (ст. ст. 15.25, 16.4 КоАП РФ). Вход на сайт свободный, ограничение на передачу и распространение указанной информации отсутствует.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Судом на стадии подготовки дела к судебному заседанию определено процессуальное положение Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл как заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Роскомнадзора, заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл, ООО "Рамблер Интернет-Холдинг" не явились, извещены надлежаще.

Заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл ФИО1, действующим на основании доверенности, выданной руководителем Роскомнадзора, представлен письменный отзыв на административный иск.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

В судебном заседании прокурор Егошин М.С. требование по доводам, изложенным в иске, поддержал, указав, что информация о способах незаконного перевоза денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, которая подлежит признанию запрещенной к распространению на территории государства, содержится в следующих выражениях: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Согласно позиции прокурора, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация о способах незаконного перевоза денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, распространение данной информации подпадает под признаки преступлений, предусмотренных статьями 194, 200.1 УК РФ, административных правонарушений, предусмотренных статьями 15.25, 16.4 КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Согласно п. 1, п. 3, п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей как причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, относится следующая информация:

- побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом,

- оправдывающая противоправное поведение.

Прокурором в подтверждение оснований иска представлено единственное доказательство - акты осмотра от 17 декабря 2018 г. интернет ресурса.

В акте указано, что на странице сайта <данные изъяты> размещена информация о способах незаконного перевода денежных средств через таможенную границу Российской Федерации.

В акте имеется скриншот указанной страницы в сети интернет, содержащий в том числе следующую информацию, которая приводится двумя цитатами :

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании прокурор указал, что именно данные слова и выражения в совокупности являются информацией о способах незаконного перевода денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, которая должна быть признана запрещенной к распространению.

Однако, прокурор не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что приведенный выше текст отвечает признакам, перечисленным в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", то есть является информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

При этом обязанность представления соответствующих доказательств лежит именно на прокуроре.

Несостоятельным является и довод прокурора о том, что приведенный выше текст относится к информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 194 и статья 200.1 Уголовного кодекса Российской Федерации соответственно предусматривают уголовную ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица и контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

Статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, статьей 16.3 Кодекса - за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

Анализ приведенных законоположений позволяет прийти к выводу о том, что действующим законодательством Российской Федерации запрещена не размещенная в сети интернет по адресу <данные изъяты> информация о способах перемещения наличных денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, а непосредственно совершение деяний, за которые предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

Поскольку прокурором не представлены суду доказательства того, что информация, размещенная в сети интернет на странице <данные изъяты> является информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, что относится к информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, оснований для удовлетворения административного искового заявления Марийского транспортного прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Марийскому транспортному прокурору в удовлетворении иска к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети интернет на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 15.01.2019 г.