Решение № 2А-432/2017 2А-432/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-432/2017

Дело № 2а-432/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 07 декабря 2017 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2,

с участием в заседании:

- представителя административного истца ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» ФИО3, действующего по доверенности;

- административного ответчика ФИО2;

- помощника прокурора Камбарского района УР Гареева А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, состоящему под административным надзором, об установлении следующих дополнительных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов следующего дня;

- обязать явкой три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы Камбарского района без письменного уведомления начальника ОВД.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 29.01.2016 г. в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл установлен административный надзор сроком на 6 лет.

В течение срока административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения:

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещен выезд за пределы Республики Марий Эл без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

09.02.2016 г. решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл вступило в законную силу.

13.04.2016 г. ФИО2 поставлен на учёт в ГУ «ОМВД России по Камбарскому району», заведено дело административного надзора № г.

В настоящее время срок, отбытый ФИО2 под административным надзором, составляет 01 год 06 месяцев.

В указанный период времени поднадзорный ФИО2 на путь исправления не встал, должных требований к своему поведению не предъявлял, совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 24.04.2017 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - «проживание по месту жительства или пребывания без удостоверения личности гражданина (паспорт)». Постановлением начальника ОМВД России по Камбарскому району от 24.04.2017 г. наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.;

- 07.08.2017 г. ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - «неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законодательством». Постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района от 08.08.2017 г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Тем самым, ФИО2 являясь поднадзорным лицом, должных выводов для себя не сделал, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности, поддержал требования об установлении ФИО2 дополнительных ограничений по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что образ жизни и поведение поднадзорного ФИО2 свидетельствует о том, что он на путь исправления не встал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 требования признал частично.

В судебном заседании помощником прокурора Камбарского района Гареевым А.М. дано заключение о целесообразности установления поднадзорному ФИО2 дополнительных ограничений.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 4 ФЗ № 64 предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29.01.2016 г., вступившим в законную силу 09.02.2016 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

13.04.2016 г. ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД по Камбарскому району.

Вышеуказанным решением суда ФИО2 установлены административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО2, состоя под административным надзором, признан виновным в совершении следующих административных правонарушений:

- 24.04.2017 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - пребывание по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему личность, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.;

- 08.08.2017 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

В связи с изложенными обстоятельствами суд отмечает, что действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 ФЗ № 64).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» указывает на то, что ФИО2 являясь поднадзорным лицом, должных выводов для себя не сделал, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Как указывалось выше, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО2 дважды совершил административные правонарушения: по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что привлекался к административной ответственности. Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО2 административных правонарушений является установленным.

УУП ОМВД России по Камбарскому району представлена характеристика по месту жительства ФИО2, из которой следует, что ФИО2 не трудоустроен, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, по характеру вспыльчивый, круг его друзей и знакомых, лица цыганской национальности, ведущие антисоциальный образ жизни.

Как провозглашено в ст. 2 ФЗ № 64, задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

Как установлено судом, в настоящее время поднадзорный ФИО2 зарегистрирован и проживает на территории Камбарского района Удмуртской Республики, следовательно, установленное решением суда ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, не служит целям профилактики и предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений.

При таких обстоятельствах с учётом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов следующего дня, а также увеличения количества явок в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации - до трёх раз в месяц.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64 поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2, удовлетворить в полном объеме.

Установить поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, дополнительные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов следующего дня;

- обязать являться три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы Камбарского района без письменного уведомления начальника ОВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2017 года.

Судья С.Ф. Мавлиев