Решение № 2А-8759/2018 2А-8759/2018~М-8385/2018 М-8385/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-8759/2018

Дело № 2а-8759-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 сентября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Черноградской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просил признать незаконным решение № от ____ 2018 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, с.Хатассы, кадастровый №; обязать Окружную администрацию города Якутска заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. При этом ссылается на то, что постройка на испрашиваемом земельном участке принадлежит истцу.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила о том, что оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка нет.

Представитель административного ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала данный истцу отказ, также ссылалась на то, что имеются зоны экологического ограничения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Федерации (далее ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Установлено, что распоряжением главы Администрации с. Хатассы МО «город Якутск» № от ____ 2008 года на основании решения земельной комиссии Администрации с. Хатассы МО «город Якутск» от ____ 2006 года внесены изменения в списке землепользователей ДСК «Багарах» к распоряжению администрации с.Хатассы № от ____.2006 г.: за № ФИО4 утвержден в списке ФИО1 – ДСК «Багарах» с.Хатассы, ул.____.

Сведений об отмене, изменении данного распоряжения суду не представлено.

Также установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, с.Хатассы расположен объект возведенный административным истцом. Указанное подтверждено вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ 2017 года, технической документацией здания от ____ 2017 года, актом обследования земельного участка от ____ 2018 года, в которой отражено расположение объекта на испрашиваемом земельном участке.

____ 2018 года административный истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, с.Хатассы.

____ 2018 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № сообщил следующее. Согласно сведениям из ЕГРН от ____ 2018 года информация о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства и на земельный участок отсутствует. На основании чего невозможно предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок.

Сведения о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды имеется другое лицо, имеющее исключительное право на приобретение спорного земельного участка отсутствуют.

При этом, несмотря на то, что право собственности административного истца на объект незавершенного строительства в установленном законом порядке не зарегистрировано, наличие такого строения является препятствием для объявления торгов в отношении спорного земельного участка.

Фактически истец использовал предоставленный земельный участок, путем его освоения в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятие этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставляло для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

При таких обстоятельствах, поскольку препятствий для предоставления истцу земельного участка в аренду без торгов в ходе судебного заседания не установлено, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Окружной администрации города Якутска № от ____ 2018 года об отказе ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка, кадастровый №, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, с.Хатассы, ул.____.

Обязать Окружную администрацию города Якутска заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, кадастровый № находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, с.Хатассы, ул.____.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь А.С.Черноградская

Решение изготовлено 20.09.2018 г.