Решение № 2А-1882/2018 2А-1882/2018~М-1548/2018 М-1548/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-1882/2018

Дело №2а-1882/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

06 ноября 2018 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре Киселевой С.Г.,

с участием ст.пом.прокурора ФИО1,

представителя административного истца МО МВД РФ «Павловский» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев административное дело №2а-1882/2018 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» к поднадзорному лицу ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Павловский» ФИО4 на основании ч.3 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратился в суд с заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование требований указал, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. был осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ срок снижен до 7 лет 3 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями:

- запретить покидать пределы субъекта Российской Федерации, являющегося место жительства либо пребывания, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени пребывания на работе или учебе;

- обязать являться в ОВД по месту жительства или месту пребывания один раз в месяц.

За период пребывания под действием административного надзора ФИО3 допустил административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут ФИО3 не открыл дверь своего жилья по адресу: <адрес>, допустив тем самым нарушение ограничения, установленного решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ФИО3 находился по адресу6 <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 22 часа 30 минут ФИО3 не находился дома по адресу: <адрес>, допустив тем самым нарушение ограничения, установленного решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 50 минут ФИО3 был задержан по адресу: <адрес>, где выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте.

ДД.ММ.ГГГГ. по данному факту в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>.

Постановлением судьи Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: <адрес>, допустив тем самым нарушение ограничения, установленного решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками. Официально нигде не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности в течение 2018 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждый 1,2,3,4- вторник месяца, для регистрации; запретить пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (кафе, барах ресторанах) на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился в полном объеме.

Ст.пом.прокурора ФИО1 дал заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив согласно ст., ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

1. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

2. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.11 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано: допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления … о дополнении ранее установленных административных ограничений, … подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с п.п.7,8 ст.272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

При разрешении административного дела … о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15) разъяснено, что в решении … о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. был осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты>

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. срок снижен до 7 лет 3 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями:

- запретить покидать пределы субъекта Российской Федерации, являющегося место жительства либо пребывания, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени пребывания на работе или учебе;

- обязать являться в ОВД по месту жительства или месту пребывания один раз в месяц.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

За период пребывания под действием административного надзора ФИО3 допустил административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут ФИО3 не открыл дверь своего жилья по адресу: <адрес>, допустив тем самым нарушение ограничения, установленного решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ФИО3 находился по адресу6 <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 22 часа 30 минут ФИО3 не находился дома по адресу: <адрес>, допустив тем самым нарушение ограничения, установленного решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 50 минут ФИО3 был задержан по адресу: <адрес>, где выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте.

ДД.ММ.ГГГГ. по данному факту в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>.

Постановлением судьи Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: <адрес>, допустив тем самым нарушение ограничения, установленного решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по <данные изъяты>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками. Официально нигде не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности в течение 2018 года.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительного ограничения.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО3 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Суд соглашается с позицией представителя МО МВД России «Павловский» в части вменения ограничений ФИО3 обязанности в виде явки на регистрацию в количестве четырех раз в месяц, то есть каждый 1, 2, 3, 4-вторник месяца; запретить пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (кафе, барах ресторанах) на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» к поднадзорному лицу ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ранее установленные административные ограничения, а именно:

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц, то есть каждые 1, 2, 3, 4-вторники месяца, для регистрации;

- запретить пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (кафе, барах ресторанах) на территории Российской Федерации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2018 года.

Судья: Павлычева С.В.