Решение № 2А-1525/2018 2А-1525/2018 ~ М-1309/2018 М-1309/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-1525/2018

Дело № 2а-1525/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Копейск Челябинской области

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Муратова С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат и возложении обязанности восстановить нарушенное право, путем восстановления учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным постановления НОМЕР от 27 февраля 2018 года о снятии ФИО1 с семьёй их двух человек с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат участника программы «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» и возложении обязанности восстановить нарушенное право, путем восстановления учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 с 01 февраля 2013 года состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат.

На основании постановления Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 27 февраля 2018 года ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат, поскольку у М.А.А. - отца административного истца с 24 января 2014 года находится в собственности квартира, расположенная в АДРЕС, приобретенное в порядке наследования.

Приобретение М.А.А. в порядке наследования указанной квартиры, не является основанием для снятия административного истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку М.А.А. не является членом семьи ФИО1, административный истец и М.А.А. совместного хозяйства не ведут, общий бюджет и предметы быта отсутствуют. Коммунальные платежи за квартиру, расположенную в АДРЕС и квартиру расположенную АДРЕС, ФИО1 не оплачивает. ФИО1 проживает отдельно в съемной квартире, расположенной в АДРЕС

Улучшение жилищных условий М.А.А. не влияет на улучшение жилищных условий ФИО1, поскольку у ФИО1 жилищные условия не изменились.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - Администрация Копейского городского округа Челябинской области о дне, времени и месте судебного заседания извещена, представитель в судебное заседание не явился. В письменном отзыве просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 19 декабря 2012 года обратилась к Главе Администрации Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

На основании Постановления Администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 01 февраля 2013 года ФИО1 с семьёй из двух человек (заявитель, дочь М.А.В.) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В соответствии с Постановлением Администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 28 мая 2013 года ФИО1 с семьёй из двух человек (заявитель, дочь М.А.В.) признана молодой семьёй, имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» в рамках реализации муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Копейском городском округе Челябинской области на 2011-2015 годы.

Этим же постановлением, ФИО1 с семьёй из двух человек признана участником подпрограммы «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» в рамках реализации муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Копейском городском округе Челябинской области на 2011-2015 годы.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 02 декабря 2011 года НОМЕР была утверждена муниципальная программа на 2011-2015 годы «Доступное и комфортное жильё граждан России в Копейском городском округе», в которую включена подпрограмма «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования».

В соответствии с пунктом 18 раздела V подпрограммы от 02 декабря 2011 года № 259 в рамках настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 27.03.2013 № 876-п «О внесении изменений в муниципальную целевую программу реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Копейском городском округе Челябинской области на 2011 - 2015 годы» (вместе с «Изменениями в муниципальную целевую программу реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Копейском городском округе Челябинской области на 2011 - 2015 годы»), установлено, что общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 9 кв. метров.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 19 октября 2016 года № 2639-п «О внесении изменений в постановление администрации Копейского городского округа от 31 декабря 2014 года № 4550-п» «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан России в Копейском городском округе», установлено, что при определении уровня обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений) принадлежащих членами молодой семьи на праве собственности. (п. 20 раздел VI).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 вместе с дочерью зарегистрирована по адресу: АДРЕС, а проживает в арендуемой квартире, расположенной по адресу: АДРЕС

Кроме того, в квартире расположенной по адресу: АДРЕС зарегистрированы М.А.А. (отец истца), ФИО3 (мать истца), М.В.А. (сестра истца).

Также в судебном заседании установлено, что собственниками по 1/4 доли в квартире расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 40,4 кв.м., является административный истец ФИО1, М.А.А. (отец истца), ФИО3 (мать истца), М.В.А. (сестра истца).

Соответственно площадь квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, на каждого зарегистрированного является менее учетной нормы и составляет 8,08 кв.м. на одного человека.

При таких обстоятельствах требования административного истца ФИО1 к Администрации Копейского городского округа о признании незаконным постановления НОМЕР от 27 февраля 2018 года о снятии ФИО1 с семьёй из двух человек с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат участника программы «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования» и возложении обязанности восстановить нарушенное право, путем восстановления учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат, подлежат удовлетворению.

При этом наличие у М.А.А. (отец истца) права собственности на жилое помещение, расположенное в АДРЕС, не является основанием для снятия ФИО1 с семьей из двух человек с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в соответствии Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 19 октября 2016 года НОМЕР, установлено, что при определении уровня обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений) принадлежащих членами молодой семьи на праве собственности. (п. 20 раздел VI).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с семьёй из двух человек не является членом семьи М.А.А. и административный истец не занимает жилые помещения по договору социального найма, а также не занимает жилое помещение, принадлежащее на праве собственности М.А.А., в связи с чем ФИО1 с семьёй из двух человек не обеспечена жилым помещением по установленным нормам.

В силу ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 177-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 27 февраля 2018 года о снятии ФИО1 с семьей из двух человек (заявитель, дочь - М.А.В.) с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат.

Возложить на Администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность восстановить ФИО1 с семьёй из двух человек (заявитель, дочь - М.А.В.) на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления социальных выплат участника подпрограммы «Оказание молодым семьям поддержки для улучшения жилищных условий, в том числе с помощью развития системы ипотечного кредитования».

Об исполнении решения суда известить ФИО1 и Копейский городской суд Челябинской области в течение одного месяца, после вступления Решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Муратов С.М.