Решение № 2А-4966/2017 2А-4966/2017~М-3957/2017 М-3957/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-4966/2017

Копия Дело ...а-4966/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

16 мая 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи Галиуллина А.Р., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3 ФИО10, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3 ФИО11, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3 о признании незаконным бездействия, указав в обоснование иска, что в Вахитовском РО СП ... УФССП по РТ находится на исполнении исполнительное производство о взыскании с ООО «Везение» в пользу ФИО6 денежных средств в размере 5 100 руб. Административный истец неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю с устными ходатайствами о наложении ареста на имущество должника, так как на расчетном счете отсутствуют денежные средства. Однако арест так и не был наложен. ... ФИО2 обратился к административному ответчику с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая осталась без ответа. ... административный истец получил по почте постановление о прекращении исполнительного производства в связи с исключением должника-организации из ЕГРЮЛ. Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РО СП ... ФИО4 Г.М. по исполнительному производству, выразившееся в неорганизации работы подчиненных ей приставов-исполнителей в плане непринятия мер по наложению ареста на имущество должника.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РО СП ... УФССП по РТ, с административным иском не согласилась.

Административный ответчик – УФССП по РТ, в суд представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ООО «Везение», в суд представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Согласно ст36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время:

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее – депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ... № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что ... ФИО2 обратился в Вахитовское РО СП ... УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Везение».

... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РО СП ... УФССП по РТ ФИО7 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление на обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Тимер Банк».

... судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту нахождения должника, которым установлено отсутствие должника.

... судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Межрайонную ИФНС России ... по РТ.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с исключением должника-организации из ЕГРЮЛ.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 ссылался на то, что неисполнение судебного постановления является следствием незаконного бездействия начальника Вахитовского РО СП ... УФССП по РТ ФИО4 Г.М., которая не обеспечивает должного контроля за ходом исполнительного производства ...-ИП.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее – подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 3.6.1 должностного регламента начальника отдела – старшего судебного пристава районного отдела судебных приставов УФССП по РТ (далее по тексту – регламент) начальник отдела – старший судебный пристав возглавляет и организует работу отдела.

В соответствии с пунктом ... начальник отдела – старший судебный пристав организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов.

Начальник отдела – старший судебный пристав проводит проверку обоснованности окончания и прекращения исполнительных производств, организовывает их своевременную передачу на оперативное хранение, а также обеспечивает сохранность принятых на оперативное хранение оконченных и прекращенных исполнительных производств (пункт ... регламента).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что бездействие начальника Вахитовского РО СП ... УФССП по РТ является неправомерным, так как надлежащий контроль за ходом исполнительного производства ...-ИП ею не осуществляется. Суд считает, что исполнительное производство ...-ИП должно было быть исполнено в срок до ..., однако в нарушение действующего законодательства, с ... по ... судебным приставом-исполнителем какие либо исполнительские действия без уважительных причин не производились, сроки исполнения исполнительного документа были нарушены.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3 ФИО12, выразившееся в неорганизации работы подчиненных ей приставов-исполнителей в плане непринятия мер по наложению ареста на имущество должника, в рамках возбужденного исполнительного производства от ... ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО3 через Вахитовский районный суд ... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин